財政部力推會計制度改革，將建統(tǒng)一準則體系

　　對于成本壓力上升，融資吃緊的中國企業(yè)來說，再沒有比與“錢袋子”管理相關(guān)的政府決策更吸引眼球的了。很顯然，這些決策的關(guān)鍵部門——財政部正在加大力度，頻頻推出重大舉措。

　　與財稅制改革結(jié)構(gòu)性減稅同時，不斷深化的會計改革也正提上日程。近日，在財政部網(wǎng)站上，推出了一個又一個有關(guān)會計師以及會計行業(yè)的準則征求意見稿，而就在9月9日，財政部發(fā)布《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》財會[2011]19號以下簡稱《規(guī)劃》，確立了未來五年完善并實施企業(yè)會計標準體系的任務(wù)和目標。

　　來自財政部的內(nèi)部人士向《中國經(jīng)營報》記者表示，“本次會計制度改革充分考慮了中國企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級及其國際化的大背景，以提高會計信息質(zhì)量為目標，通過程序上的制度設(shè)計，推動企業(yè)財務(wù)報告對企業(yè)業(yè)績和價值真實、可信、全面的反映?！?/p>

　　此前中國概念股在美國股市的遭遇，無論“做空潮”還是“證券集體訴訟”，“財務(wù)造假”等問題直接引發(fā)了國際投資及證券市場對中國會計師事務(wù)所出具審計報告的不信任。

　　很顯然，在企業(yè)重組活躍、海外并購提速、中小板推出和國際板醞釀的大背景下，深層次的會計體制改革已亟待推進。

　　會計法律法規(guī)修訂進行時

　　“在2005年之后，中國概念股曾經(jīng)遭遇三次做空潮，而每一次做空潮背后，都與中國概念股財務(wù)報告的質(zhì)量有關(guān)?！边_信高級副總裁魏鋼指出。

　　在美國遭遇做空潮的中國概念股中，很多出現(xiàn)問題的財務(wù)報告大量出自被委托的中國會計師事務(wù)所。在這樣的背景下，有針對性地提升中國會計師，尤其是中國注冊會計師的執(zhí)業(yè)水平就顯得極其迫切。

　　有消息稱，10月上旬中國財政部和證監(jiān)會官員會見四大會計師事務(wù)所和另兩家較小的審計公司，要求對在2010年去美國上市的中國公司IPO的相關(guān)審計公司進行再評估，并要求上報已經(jīng)遞交海外監(jiān)管層的相關(guān)審計資料。

　　這一消息記者未獲得明確證實，但從財政部近日的多重舉措中，不難看出其正在力圖加強對會計從業(yè)人員的資格管理，包括其會計執(zhí)業(yè)的規(guī)范及財務(wù)報告編制程序的管理。

　　來自企業(yè)會計一線的工作人員李紅應(yīng)采訪者要求，此處為化名告訴記者，“中國企業(yè)會計信息質(zhì)量不高的原因，一是會計從業(yè)人員的素質(zhì)不高，能力不強，二是缺少相關(guān)的法律責任以及明確的監(jiān)管部門，導(dǎo)致執(zhí)法不到位、威信不夠。”

　　李紅認為，很多素質(zhì)不高的人員能夠成為會計人員，與我國會計師考試注重教條式的背誦不注重實務(wù)經(jīng)驗有關(guān)。業(yè)務(wù)素質(zhì)低的會計人員甚至出現(xiàn)在“四大”會計師事務(wù)所里。

　　“‘四大’重視的首先是外語水平，在它們的基層審計崗位上，很多人并不是會計科班出身，而是英語高手，因為四大對審計的工作流程及其方法有非常細化的模板，只要照著這些模板一項一項操作就可以完成初步的審計工作，雖然審計流程最后會由一位或多位經(jīng)驗豐富的高層進行審核，但這些審核人員大都坐在辦公室里，他們無法確認每個數(shù)據(jù)的準確性，基層工作人員往往并不懂太多的會計原理，不能真正地去核實數(shù)據(jù)，這可能是最終導(dǎo)致財務(wù)報告出現(xiàn)問題的原因?！?/p>

　　10月24日，財政部條法司發(fā)布關(guān)于《會計從業(yè)資格管理辦法修訂草案征求意見稿》是對2005年頒布的《會計從業(yè)資格管理辦法》財政部令第26號進行的修訂。

　　李紅則告訴記者，“做空者之所以總是選擇中國企業(yè)，除了某些中國企業(yè)主觀造假之外，很大一部分原因也與會計制度的國際銜接有關(guān)?！?/p>

　　正是在這樣的背景下，完善會計法律法規(guī)體系成為未來五年會計改革的重要目標。據(jù)了解，財政部正在推動《會計法》《注冊會計師法》《總會計師條例》等的修訂工作?！拔覀円褜ⅰ稌嫹ā穼嵤┫嚓P(guān)問題研究作為2012年的會計重點課題，目前《注冊會計師法修正案》草案已遞交有關(guān)機構(gòu)研究討論審議，同時，我們將緊鑼密鼓地啟動《注冊會計師法實施條例》的起草工作?！眮碜载斦康呢撠熑吮硎尽?/p>

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