住建部開始尋求方法治理地方公租房違規(guī)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開前夕，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下稱住建部已經(jīng)開始尋求治理地方政府在公租房建設(shè)、管理過程中種種違規(guī)和擦邊球的“方法”。

　　日前，按照住建部的統(tǒng)一部署，住建部住房保障司已經(jīng)開始對地方政府在公共租賃住房下稱公租房建設(shè)管理過程中的各種“做法”、“模式”進(jìn)行分類匯總，對于其中以“向特定人定向出售公租房產(chǎn)權(quán)”為代表的“不符合規(guī)定”的做法，住建部正在尋求合理的解決方案。

　　公租房是住建部從2010年開始在全國推廣的新型保障性住房品類，由于按規(guī)定由政府持有產(chǎn)權(quán)，因此對于地方財(cái)政提出了較高的要求，從而為“定向出售公租房”提供了空間?，F(xiàn)在，這類做法已經(jīng)在住建部內(nèi)部被認(rèn)定為“違反中央規(guī)定”，而面臨治理。

　　認(rèn)定“違規(guī)”

　　“現(xiàn)在從住建部的態(tài)度來看，向特定人出售公租房產(chǎn)權(quán)的做法，基本上可以認(rèn)定是違規(guī)的。”11月9日中午，住建部一位不愿具名的官員向《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示。作為分管住房保障的中央部門，住建部已經(jīng)開始尋求治理這一“違規(guī)”問題的具體方法。

　　記者了解到，專門針對城鎮(zhèn)中“夾心層”住房需求而設(shè)計(jì)的公租房，于2009年肇始于福建廈門。當(dāng)年，住建部部長姜偉新在對廈門住房保障進(jìn)行調(diào)研時，對于公租房這一住房保障的新品類給予了高度認(rèn)可，并要求在全國范圍內(nèi)逐步推廣。

　　至2010年年底中央政府確定2011年保障性住房3500萬套建設(shè)計(jì)劃時，公租房已經(jīng)成為必須建設(shè)的品類，在絕大部分地方政府上報(bào)實(shí)施的建設(shè)計(jì)劃中，公租房多占有50%以上的比例。而國務(wù)院也通過下發(fā)《公共租賃住房管理辦法》明確，公租房以租賃方式對應(yīng)保人群進(jìn)行住房保障。

　　然而，租賃的方式對地方政府提出了很高的資金投入要求?！耙郧暗胤秸饕秦?fù)擔(dān)廉租住房的資金投入，廉租房的保障覆蓋只是集中于城鎮(zhèn)低保家庭，這部分總量實(shí)際不大，加上中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，地方財(cái)政基本能夠負(fù)擔(dān)。但是公租房的量很大，中央財(cái)政沒有直接的轉(zhuǎn)移支付，地方財(cái)政的壓力很大，所以就有地方政府通過向特定人出售公租房，來解決資金的問題?！敝袊康禺a(chǎn)學(xué)會會長陳國強(qiáng)告訴記者。

　　住建部部長姜偉新、副部長齊驥先后在多次內(nèi)部會議上證實(shí)這種“出售”情況的存在，而住建部的主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)認(rèn)定這種出售行為屬于“不符合中央規(guī)定”的做法?！斑@實(shí)際上已經(jīng)給出售公租房這種做法做了定性，不能總搞下不為例?！币晃唤咏〗ú康臋?quán)威人士稱。

　　權(quán)衡處置

　　記者了解到，按照住建部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)保障性住房相關(guān)工作的住房保障司已經(jīng)開始對地方政府針對公租房的各種做法與模式進(jìn)行分類總結(jié)、分析，有針對性地采取“糾正”的措施，其中也包括向特定人出售公共租賃房的做法。

　　在此之前，北京市曾出臺政策，對于公共租賃房在出租使用一段時間后，可以將其按照一定的價格標(biāo)準(zhǔn)，出售給特定人。而這個特定人，應(yīng)該是符合住房保障覆蓋標(biāo)準(zhǔn)的人群。而在北京之前，上海市已經(jīng)開始探討“公租房共有產(chǎn)權(quán)”模式。

　　在專題詢問住房保障問題時，全國人大財(cái)經(jīng)委員會副主任委員、央行前副行長吳曉靈明確指出，包括廉租房、公租房在內(nèi)的保障性住房允許向個人出售產(chǎn)權(quán)，并允許其在一定條件下上市流通，實(shí)際上是賦予了這些保障性住房投資牟利的空間。

　　“目前，住建部認(rèn)為，這個問題還沒有到十分突出的時候，但正是因?yàn)槿绱?，才要早做打算，不要到時候造成大面積的既成事實(shí)，導(dǎo)致無法處理，而這也是目前進(jìn)行相關(guān)解決方式研究的必要性?！弊〗ú恳晃还賳T告訴記者。而目前，公租房還尚未到大規(guī)模分配的階段。

　　姜偉新亦在回復(fù)全國人大常委的詢問中表示，對于公租房產(chǎn)權(quán)出售給個人的情況，住建部采用適當(dāng)?shù)姆绞?，予以糾正。

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