發(fā)改委推出居民階梯電價，8成居民不受影響

　　醞釀發(fā)酵近一個月以后，國家發(fā)改委正式宣布，從今天1日開始上調(diào)上網(wǎng)電價和銷售電價，銷售電價每度平均上調(diào)3分錢，居民用電價格暫不上調(diào)。與以往不同，國家發(fā)改委還對煤炭價格進行了限價。調(diào)電價，限煤價，雙管齊下，意欲如何？

　　調(diào)電價限煤價發(fā)改委雙管齊下

　　國家發(fā)改委價格司主管電價的副司長李才華在接受記者采訪時表示，上網(wǎng)電價和銷售電價發(fā)生如下變動：

　　李才華：上調(diào)電價是，銷售電價全國平均每千瓦時3分錢，上網(wǎng)電價對煤電企業(yè)是每千瓦時2分6，所有發(fā)電企業(yè)平均起來是2分5，幅度也不是很大。

　　從歷史的經(jīng)驗來看，每次電價調(diào)整之后，煤價也會跟著上漲，倒逼電價繼續(xù)漲，正是為了防止這個“怪圈”的屢屢作怪，這次發(fā)改委還對煤炭價格進行了臨時干預(yù)，規(guī)定明年合同煤價格上浮幅度，從明年元旦開始，對市場交易電煤規(guī)定最高限價。

　　李才華：這個煤價主要是采取臨時干預(yù)措施，主要是對合同煤價在5%的幅度內(nèi)，適當上漲，對市場煤價進行限價，對秦皇島北方港口的交易煤價，每噸不能超過800元，這個是5500大卡的煤。

　　不會打擊煤炭企業(yè)生產(chǎn)積極性

　　李才華坦言，雖然對煤炭價格進行了控制，但煤炭企業(yè)的盈利空間依舊巨大，并不會影響煤炭企業(yè)的生產(chǎn)積極性，從而又陷入“缺煤”的泥潭，另外國家還會對煤炭企業(yè)的限價進行嚴格監(jiān)督：

　　李才華：控制煤價應(yīng)該是沒有影響，因為對煤價的控制是溫和的，比如對秦皇島煤價控制在800塊錢，這個價格對煤炭企業(yè)來說還是有很強的盈利能力，不會傷害煤炭企業(yè)的利益。另外如果企業(yè)對政策執(zhí)行不力，我們有一系列的監(jiān)督檢查措施，確保政策落實到位。

　　因為調(diào)價從12月份開始實施，經(jīng)過測算，對今年CPI的影響微乎其微；調(diào)價對明年的CPI可能提高0.2個百分點。盡管電價上漲對短期物價指數(shù)不會產(chǎn)生太大影響，但是電畢竟是最基礎(chǔ)的能源供應(yīng)，勢必會逐步傳導(dǎo)到物價上來。著名能源專家劉樹杰認為必須看得更加長遠：

　　劉樹杰：如果這個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的價格過低，會導(dǎo)致對能源的需求過旺，還對導(dǎo)致供給不足，要知道缺電比物價問題更加嚴重，缺電拉閘限電，工業(yè)生產(chǎn)能力得不到發(fā)揮，影響到供給總水平，總供給相對減少，進一步會影響價格。

　　推出居民階梯電價 8成居民不受影響

　　這次與以往不同的是，沒有單純調(diào)整電價，而是采用的“組合拳”的方式，既上調(diào)電價，又控制煤價，同時還推出了“居民階梯電價”。80%以上的居民將不受本次電價上調(diào)的直接影響。

　　早在一年前就征求意見的居民階梯電價終于揭開了廬山真面目。經(jīng)過一年的等待，發(fā)改委正式宣布，推出居民階梯電價指導(dǎo)意見。

　　李才華：把居民每個月的用電分成三檔，第一檔是基本用電，第二檔是正常用電，第三檔是高質(zhì)量用電，第一檔電量按照覆蓋80%居民的用電量來確定，第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電來確定。第一檔電價保持穩(wěn)定，不做調(diào)整，第二檔電價提價幅度不低于毎度5分錢，第三檔電價要提高3毛錢左右。還增加的一個免費檔，對城鄉(xiāng)低保戶和五保戶各個地方根據(jù)情況設(shè)置10或15度免費電量。

　　具體電量分檔及電價上調(diào)需聽證

　　階梯電價的具體實施方案，具體電量的分檔以及電價水平的確定都是需要各個地區(qū)根據(jù)指導(dǎo)意見，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定實施方案，經(jīng)過聽證后才能實施。這就意味著名義上居民電價從今天開始調(diào)整，但實際上需要等到各地階梯電價具體方案出臺后才能實施。

　　國家電網(wǎng)國網(wǎng)能源研究中總經(jīng)濟師李英：政策是同步的，但是具體實施要各個省經(jīng)過聽證之后，才會價格調(diào)整。

　　由于第一檔電價近期保持穩(wěn)定，不做調(diào)整，而第一檔電量又是按照覆蓋80%居民的用電量來確定的，因此大部分居民戶電價不受影響。

　　專家預(yù)計居民用電每度上漲2分3

　　根據(jù)專家的測算，銷售電價毎度上漲3分錢，但是在階梯電價方案推出之后，居民用電平均每度上漲2分3左右。李英認為電價上的“區(qū)別對待”實際上體現(xiàn)了更多的公平：

　　李英：居民要調(diào)，那怎么調(diào)，普調(diào)還是階梯呀，目前這種情況下，道理很簡單，公平用電，節(jié)約用電，高收入人群，這5%的人，他的用電量能占到24%，擴大范圍10%的高收入用戶，他的電量能占到34%。加入都是平均調(diào)價，那么工商用電對居民的補貼被誰拿走了，那肯定是這些高收入用戶。

　　發(fā)展改革委表示，在實行居民階梯電價的同時鼓勵實行居民峰谷分時電價，并要求各地制定居民峰谷分時電價辦法。這次政策“組合拳”兼顧了煤炭、電力企業(yè)和終端用戶等各方利益，可暫時緩解煤電矛盾，從根本上看，理順煤電關(guān)系還需要建立長效機制。

來源：中國廣播網(wǎng)

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