發(fā)改委：嚴(yán)禁粘土磚生產(chǎn)企業(yè)占用耕地建窯

國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布《“十二五”墻體材料革新指導(dǎo)意見》下稱《意見》，指出，要加強(qiáng)對(duì)粘土磚生產(chǎn)用地的監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃的要求，嚴(yán)格控制粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規(guī)模，嚴(yán)禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取土。

　　《意見》指出，截至2010年底，全國(guó)600多個(gè)城市已基本實(shí)現(xiàn)城市城區(qū)禁止使用實(shí)心粘土磚以下簡(jiǎn)稱“禁實(shí)”。城市城區(qū)“禁實(shí)”任務(wù)基本完成。部分地區(qū)在完成城市“禁實(shí)”的基礎(chǔ)上，開始向縣城推進(jìn)，已有16省區(qū)、市的487個(gè)縣城實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”。部分地區(qū)已經(jīng)開展禁止生產(chǎn)和限制使用粘土制品以下簡(jiǎn)稱“禁粘”工作。

　　通過淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)技術(shù)改造、建筑應(yīng)用，共實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約2500萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放約5500萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放約50萬(wàn)噸。全國(guó)共關(guān)停粘土磚瓦企業(yè)1.4萬(wàn)家，淘汰落后產(chǎn)能1000多億塊標(biāo)磚。

　　新型墻體材料發(fā)展消納煤矸石、粉煤灰、尾礦等大宗固體廢棄物約15億噸，減少毀田燒磚、堆存占地、關(guān)停企業(yè)騰退、淘汰粘土磚產(chǎn)能，合計(jì)節(jié)約耕地300多萬(wàn)畝，為守住18億畝耕地紅線作出了積極貢獻(xiàn)。

　　“十一五”期間墻體材料革新工作雖然取得顯著成效，但實(shí)心粘土磚在城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民建房中仍有較大市場(chǎng)。隨著“十二五”時(shí)期工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大宗固體廢棄物產(chǎn)生和堆存占用大量土地，污染環(huán)境的問題仍相當(dāng)嚴(yán)重。

　　《意見》指出，到2015年，全國(guó)30%以上的城市實(shí)現(xiàn)“限粘”、50%以上縣城實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”；全國(guó)實(shí)心粘土磚產(chǎn)量控制在3000億塊標(biāo)準(zhǔn)磚折合以下，新型墻體材料產(chǎn)量所占比重達(dá)65%以上，建筑應(yīng)用比例達(dá)75%以上；新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)能耗下降20%；新型墻體材料技術(shù)裝備整體水平顯著提升，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　《意見》要求充分發(fā)揮專項(xiàng)基金和稅收政策的引導(dǎo)作用。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法的通知》規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)基金征繳工作管理，確保應(yīng)繳盡繳，不得隨意減免，杜絕擠占、挪用專項(xiàng)基金。

　　《意見》表示將適時(shí)修訂《新型墻體材料目錄》，促進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定和完善新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)財(cái)稅激勵(lì)政策，研究出臺(tái)取用粘土資源燒磚課以較高資源稅的限制性政策。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)粘土磚生產(chǎn)用地的監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃的要求，嚴(yán)格控制粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規(guī)模，嚴(yán)禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取土；加強(qiáng)對(duì)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范新型墻體材料的認(rèn)定管理，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售使用國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品的行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)對(duì)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，依法處罰污染環(huán)境的違法違規(guī)行為；依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的銷售行為，禁止質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的墻體材料產(chǎn)品出廠銷售。

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