發(fā)改委就煤炭和電力價(jià)格調(diào)控措施答問

　　國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就煤炭和電力價(jià)格調(diào)控措施答記者問

　　近期，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)發(fā)電用煤以下簡(jiǎn)稱“電煤”實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，同時(shí)適當(dāng)調(diào)整電力價(jià)格，試行居民階梯電價(jià)制度。就各方面關(guān)注的問題，記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人。

　　一、為什么要對(duì)電煤價(jià)格實(shí)行調(diào)控？

　　答：穩(wěn)定價(jià)格總水平是今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。今年以來(lái)，國(guó)家采取了一系列措施，控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管、安定民生，取得了積極成效。目前，價(jià)格總水平同比漲幅已連續(xù)三個(gè)月回落，但煤炭?jī)r(jià)格仍然保持了上漲偏快的勢(shì)頭。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委監(jiān)測(cè)，反映市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格11月23日為每噸850元，比年初上漲74元，漲幅為9.5%。

　　煤炭是重要的基礎(chǔ)能源，也是火電行業(yè)的主要原材料。電煤價(jià)格較快上漲，使火力發(fā)電企業(yè)成本快速上升，經(jīng)營(yíng)困難加劇，購(gòu)煤發(fā)電能力受到較大制約，加之南方部分省份水電出力下降，電力供應(yīng)緊張。為緩解煤電價(jià)格矛盾，促進(jìn)煤炭和電力行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，保障迎峰度冬期間電力供應(yīng)，有必要加強(qiáng)調(diào)控，穩(wěn)定電煤價(jià)格。

　　二、這次電煤價(jià)格調(diào)控的主要措施有那些？

　　答：這次電煤價(jià)格調(diào)控措施主要包括三個(gè)方面：

　　一是適當(dāng)控制合同電煤價(jià)格上漲幅度。對(duì)納入國(guó)家跨省區(qū)產(chǎn)運(yùn)需銜接的年度重點(diǎn)合同電煤、產(chǎn)煤省區(qū)、市自產(chǎn)自用的電煤，允許2012年合同價(jià)格適當(dāng)上浮，但漲幅不得超過上年合同價(jià)格的5%。

　　二是對(duì)市場(chǎng)交易電煤實(shí)行最高限價(jià)。從2012年1月1日起，要求秦皇島港、黃驊港、天津港、京唐港、國(guó)投京唐港、曹妃甸港、營(yíng)口港、錦州港和大連港發(fā)熱量5500大卡的電煤平倉(cāng)價(jià)最高不得超過每噸800元，其他熱值電煤平倉(cāng)價(jià)格按5500大卡限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)折算；電煤交易雙方通過鐵路、公路運(yùn)輸?shù)碾娒菏袌?chǎng)交易價(jià)格，不得超過2011年4月底的實(shí)際結(jié)算價(jià)格。

　　三是全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)。在控制電煤價(jià)格過快上漲的同時(shí)，國(guó)家還將清理各地針對(duì)煤炭征收的各種政府性基金和收費(fèi)，降低煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，以及依法設(shè)立的對(duì)煤炭征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金外，省級(jí)以下地方人民政府自行設(shè)立的附加在煤炭上征收的所有基金和收費(fèi)項(xiàng)目，必須在2011年12月31日前自行取消；省級(jí)人民政府對(duì)煤炭征收的基金和收費(fèi)項(xiàng)目，征收標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)不得高于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)每噸23元，并不得區(qū)分省內(nèi)外用煤按不同標(biāo)準(zhǔn)征收。已依法設(shè)立的基金、收費(fèi)項(xiàng)目征收標(biāo)準(zhǔn)合計(jì)低于每噸23元的，不得提高；沒有設(shè)立的不得設(shè)立。

　　三、這次電煤價(jià)格調(diào)控措施主要考慮了哪些因素？

　　答：對(duì)電煤實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，并采取相關(guān)調(diào)控措施，是依照《價(jià)格法》的相關(guān)規(guī)定，綜合考慮煤炭市場(chǎng)供求狀況、煤炭?jī)r(jià)格變動(dòng)對(duì)火電企業(yè)發(fā)電成本影響、煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)承受能力等多方面因素后實(shí)施的。相關(guān)措施已反復(fù)征求了煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、煤炭主產(chǎn)省的意見，并取得了相關(guān)方面的支持。

　　適當(dāng)控制合同電煤價(jià)格漲幅，主要是考慮目前合同電煤價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格較多，允許合同電煤價(jià)格在一定幅度內(nèi)上漲，有利于適當(dāng)縮小合同煤與市場(chǎng)煤的價(jià)差，調(diào)動(dòng)煤炭企業(yè)保障合同煤供應(yīng)的積極性。

　　將主要港口市場(chǎng)電煤平倉(cāng)價(jià)格控制在每噸800元左右，直達(dá)運(yùn)輸市場(chǎng)電煤價(jià)格控制在不高于今年4月份的水平，能夠保障煤炭企業(yè)仍然獲得較好利潤(rùn)，不會(huì)影響市場(chǎng)供應(yīng)。

　　各地針對(duì)煤炭設(shè)立的基金和收費(fèi)項(xiàng)目較多、標(biāo)準(zhǔn)較高。清理涉煤基金和收費(fèi)項(xiàng)目，既有利于促進(jìn)煤炭市場(chǎng)順暢流通，也有利于幫助煤炭企業(yè)緩解經(jīng)營(yíng)壓力，更好地執(zhí)行電煤價(jià)格調(diào)控政策。

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