財政部同意適時開征環(huán)境稅

近期民眾頻受大霧的侵擾，環(huán)境問題正在成為這個冬天最熱門的話題。記者獲悉，財政部已同意適時開征環(huán)境稅。財政部、國家稅務總局、環(huán)保部根據(jù)稅收法定的原則，將抓緊環(huán)境稅法的論證評估工作，并適時提出立法建議。

　　現(xiàn)狀

　　今年冬天大霧接連來襲

　　近日來，人們經歷著一場又一場大霧的侵擾，環(huán)境問題正在成為這個冬天最熱門的話題。

　　多位氣象和衛(wèi)生專家也表示，由于霧天大氣氣壓過高，在人體活動高度的空氣層內，有害顆粒物和氣體含量會短時增加，體弱的老年人、兒童要減少室外活動，以免吸入過多有害顆粒物和氣體。

　　中國環(huán)境科學院發(fā)表的一份研究報告也指出，珠三角、長三角、京津冀、四川盆地和沈陽等地城市群大氣細顆粒物污染日益嚴重。我國已成為世界上大氣污染最嚴重的國家之一。

　　專家說法

　　環(huán)境稅立法條件基本成熟

　　財政部財政科學研究所稅收政策研究室研究員許文一直致力于環(huán)境稅相關的研究工作，他對記者表示，我國目前提出的開征環(huán)境稅實際上主要是一個環(huán)境稅費改革的概念，即將現(xiàn)行的排污費改為環(huán)境稅，而排污費已征收多年，有一定的經驗。

　　因此，環(huán)境稅立法的條件基本成熟，建議采用人大立法的方式，即制定環(huán)境稅法。

　　許文認為，環(huán)境稅稅率水平的高低是環(huán)境稅能否有效發(fā)揮作用的關鍵因素，現(xiàn)行排污費制度存在的一個主要問題就是排污費的征收標準偏低，導致實踐中出現(xiàn)企業(yè)寧愿繳納排污費也不愿治理的問題。

　　因此，排污費改為環(huán)境稅后提高稅率水平是必要的。

　　許文表示，按照目前的環(huán)境稅制度設計，其征收對象是企業(yè)排放的污染物，目前還沒有將個人排放的污染物納入征收范圍。

　　許文認為，遏制大氣污染需要通過環(huán)境排放標準等管制政策、環(huán)境稅、排污權交易和其他環(huán)境經濟政策之間的協(xié)調配合，共同發(fā)揮作用，才能取得較好的效果。

　　進展

　　財政部贊同適時開征環(huán)境稅

　　目前，我國環(huán)境保護制度雖然對遏制日益嚴重的環(huán)境污染起到了一定的作用，但總體效果并不理想。全國人大代表建議制定專門的環(huán)境稅法，發(fā)揮環(huán)境稅對減少環(huán)境污染、改善自然生態(tài)、提高資源利用率、實現(xiàn)社會和諧和國民經濟持續(xù)發(fā)展的宏觀調控作用。

　　據(jù)了解，財政部相關部門贊同代表提出的適時開征環(huán)境稅的建議，全國人大財經委員會建議財政部、國家稅務總局、環(huán)保部等部門研究開征環(huán)境稅方案的同時，根據(jù)稅收法定的原則，抓緊環(huán)境稅法的論證評估工作，適時提出立法建議。

　　新聞背景

　　石油石化行業(yè)必成重點征稅對象

　　據(jù)了解，環(huán)境稅鎖定的范圍是二氧化硫、廢水和固體廢物在內的三種污染物和二氧化碳。石油石化行業(yè)是公認的高耗能、高污染行業(yè)，必然會成為重點征稅對象。

　　隨著環(huán)境稅征收范圍的擴大及稅率的提高，國家將會采取降低企業(yè)所得稅、營業(yè)稅等措施來減少環(huán)境稅給企業(yè)帶來的影響，從而實現(xiàn)環(huán)境保護和促進經濟健康發(fā)展相協(xié)調。

　　另據(jù)中國社會科學院今年發(fā)布的《經濟藍皮書春季號》指出，中國要完成2020年的節(jié)能減排目標，必須采用包括構建環(huán)境稅收體系在內的多種措施。（溫如軍）

來源：法制晚報

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