發(fā)改委定調(diào)：結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是明年主旋律

國家發(fā)改委日前在全國發(fā)展和改革工作會議上對明年工作進(jìn)行定調(diào)，確定明年我國將會在積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的大背景下，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性?！氨３纸?jīng)濟平穩(wěn)較快增長”以及“大力推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”等內(nèi)容被列為工作重點。

　　看點一：重視發(fā)展和保護(hù)實體經(jīng)濟

　　當(dāng)前，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)出增長較快、物價趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。

　　不過，國家發(fā)改委認(rèn)為，我國仍處于發(fā)展的重要時期，基本面是好的，進(jìn)一步發(fā)展具備不少有利條件。但與此同時，世界政治經(jīng)濟不確定性不穩(wěn)定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和社會管理存在不少困難和挑戰(zhàn)，長期矛盾與短期問題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素與周期性因素相互作用，外部挑戰(zhàn)與國內(nèi)困難相互疊加，增大了宏觀調(diào)控和經(jīng)濟調(diào)節(jié)工作的難度。

　　為此，對于明年工作重點，國家發(fā)改委明確指出要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

　　國家發(fā)改委要求，相關(guān)部門要進(jìn)一步落實和完善政策，增強居民消費能力，積極培育消費熱點，大力優(yōu)化消費環(huán)境，促進(jìn)消費需求持續(xù)增長。

　　要在引導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，重視發(fā)展和保護(hù)實體經(jīng)濟，嚴(yán)控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強化稽察監(jiān)管。抓緊完善配套措施和實施細(xì)則，支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域。加強煤電油氣運的運行調(diào)節(jié)，為擴大國內(nèi)需求提供有力支撐。

　　同時保持物價總水平基本穩(wěn)定。要繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，進(jìn)一步完善價格調(diào)控政策。加強重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運銷銜接，充實糧油庫存，合理安排收儲投放，保障市場供應(yīng)。抓緊制定降低流通費用綜合性工作方案，支持蔬菜流通體系和農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)。完善應(yīng)對市場價格異常波動的預(yù)案，合理把握政府管理價格調(diào)整的時機、節(jié)奏和力度。深入開展價格和收費檢查，嚴(yán)肅查處各類價格違法行為，加強反價格壟斷執(zhí)法。

　　看點二：深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

　　明年國家發(fā)改委將會深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

　　根據(jù)國家發(fā)改委要求，相關(guān)部門要更加重視改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，圍繞消除制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，加大攻堅克難力度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，試行居民用電階梯價格制度，擇機推出成品油價格改革方案，出臺天然氣價格改革試點方案，推進(jìn)水資源等收費改革，建立主要污染物排放權(quán)交易制度。加強改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)各類綜合配套改革試點。進(jìn)一步做好發(fā)展改革法制工作。

　　此外，要促進(jìn)對外經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。實施好更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的領(lǐng)域和空間。深入實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)定和完善出口退稅、加工貿(mào)易等政策，進(jìn)一步擴大進(jìn)口，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。落實新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，完善外商投資項目管理制度，提高利用外資的質(zhì)量和水平。統(tǒng)籌做好境外投資的戰(zhàn)略布局，加強與重點國家和地區(qū)的投資合作。

　　看點三：力推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

　　“大力推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”也是明年工作重點。對此，國家發(fā)改委要求，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，發(fā)揮規(guī)劃計劃、產(chǎn)業(yè)政策、政府投資的引導(dǎo)作用。全面實施國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造投資專項，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，制定分解淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。發(fā)布實施“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點的支持政策，推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實施好區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略。全面實施西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃，研究制定新十年東北振興的政策措施，積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　根據(jù)當(dāng)前節(jié)能減排形勢，國家發(fā)改委要求，明年將下更大力氣抓好節(jié)能減排。相關(guān)部門要強化政策引導(dǎo)，抓緊出臺能源消費總量控制實施方案，加大差別電價、懲罰性電價實施力度，適當(dāng)提高氮氧化物等污染物排放收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，抑制高耗能行業(yè)過快增長。認(rèn)真落實“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，推進(jìn)節(jié)能減排績效管理。

　　繼續(xù)深入開展節(jié)能減排全民行動，啟動萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，開展重點用能單位能源消耗在線監(jiān)測體系建設(shè)試點。加快實施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理推廣和節(jié)能能力建設(shè)等重點工程，繼續(xù)實施重點生態(tài)保護(hù)工程，加強重點區(qū)域生態(tài)治理。積極促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加大清潔生產(chǎn)推行力度。扎實做好應(yīng)對氣候變化工作，全面推進(jìn)低碳發(fā)展試驗試點。

來源：中國工業(yè)報

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀