商務(wù)部十二五將完善融資租賃管理體制

　　中國融資租賃業(yè)雖然還不算一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)，但在管理上卻是“分立”的。根據(jù)審批權(quán)的不同，中國融資租賃業(yè)被分為內(nèi)資試點(diǎn)、外資和金融三類，內(nèi)資試點(diǎn)租賃公司的設(shè)立需要商務(wù)部和國稅總局審批，外資租賃公司設(shè)立的審批權(quán)限則已下放到省級商務(wù)部門，金融租賃公司由銀監(jiān)會(huì)審批監(jiān)管。

　　這樣的格局導(dǎo)致同一行業(yè)的公司面臨不同的制度環(huán)境。相對而言，商務(wù)部對融資租賃的管理，由于歷史沿革等原因，轉(zhuǎn)換較多，連續(xù)性較差，導(dǎo)致目前對商務(wù)部審批的融資租賃公司的持續(xù)性管理較弱。

　　經(jīng)過調(diào)整，今年6月開始，商務(wù)部審批的融資租賃公司行業(yè)管理權(quán)歸屬流通業(yè)發(fā)展司。在12月5日召開的“中國融資租賃三十人論壇成立儀式暨高峰座談會(huì)”下稱“座談會(huì)”上，商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司副司長王選慶表示，為了促進(jìn)融資租賃發(fā)展，將加強(qiáng)行業(yè)管理和指導(dǎo)，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　夯實(shí)管理基礎(chǔ)

　　王選慶表示，“十二五”期間，商務(wù)部將全面統(tǒng)籌管理租賃行業(yè)，以融資租賃為重點(diǎn)，采取有力的措施，會(huì)同有關(guān)部門促進(jìn)融資租賃的快速健康發(fā)展，抓緊研究行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展指南，制定指導(dǎo)意見等綱領(lǐng)性文件，積極推動(dòng)完善行業(yè)的法律法規(guī)，研究制定融資租賃行業(yè)的管理辦法和條例，解決目前制約融資租賃發(fā)展的一些政策和法律法規(guī)問題。

　　他表示，商務(wù)部還將研究擴(kuò)大融資租賃的范圍，積極引導(dǎo)更多的社會(huì)制造企業(yè)、專業(yè)的銷售和物流企業(yè)、大型建筑施工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金等介入融資租賃業(yè)，鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)基于地域、行業(yè)、人才管理、技術(shù)等比較優(yōu)勢，逐步形成面對不同客戶、不同行業(yè)的細(xì)分市場定位。

　　這樣的改革方向得到在座企業(yè)的積極響應(yīng)，不過，融資租賃的管理體制完善任重道遠(yuǎn)。座談會(huì)上，“中國融資租賃三十人論壇”共同發(fā)起人萬鈞[中聯(lián)重科副總裁、中聯(lián)重科融資租賃中國有限公司總裁]、王佳林[拉赫蘭頓融資租賃中國有限公司總裁]在介紹內(nèi)資和外資租賃公司發(fā)展情況時(shí)均表示面臨一個(gè)很大的難題：沒有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模等數(shù)據(jù)均為粗略統(tǒng)計(jì)和估算所得。

　　對于行業(yè)管理和發(fā)展的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，王選慶表示將從三方面入手：完善行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系，推動(dòng)建立全國性的租賃行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)。

　　加快內(nèi)資試點(diǎn)

　　對于內(nèi)資租賃公司，更為急迫的應(yīng)是爭取“國民待遇”，早日擺脫“試點(diǎn)”，進(jìn)入正常發(fā)展軌道。

　　根據(jù)2004年《商務(wù)部、國家稅務(wù)總局關(guān)于融資租賃的有關(guān)通知》，內(nèi)資租賃企業(yè)的設(shè)立和開展業(yè)務(wù)屬于試點(diǎn)范疇，內(nèi)資試點(diǎn)租賃公司需經(jīng)商務(wù)部和國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。這種“試點(diǎn)狀態(tài)”，使內(nèi)資租賃公司在三類租賃公司中處于最為弱勢的政策環(huán)境中。比如，準(zhǔn)入門檻最高。目前，金融租賃公司最低注冊資金1億元，外資租賃公司最低1000萬美元，內(nèi)資試點(diǎn)租賃公司最低1.7億元。

　　審批上，商務(wù)部早在2009年就將其原來掌握的對外商投資租賃業(yè)的審批權(quán)限下放至省級商務(wù)主管部門，且早已頒布了相應(yīng)的管理規(guī)章，但是內(nèi)資試點(diǎn)租賃公司還需要商務(wù)部和國稅總局聯(lián)合審批。

　　而最戲劇性的一幕發(fā)生在中投租賃身上。該公司是中國建投2010年全資收購原外資租賃公司友聯(lián)國際租賃的基礎(chǔ)上組建而來。“收購之后，我們的資本金規(guī)模增大了，實(shí)力增強(qiáng)了，反而變成‘試點(diǎn)’了?！?“中國融資租賃三十人論壇”理事、中投租賃總經(jīng)理秦群說，希望早日摘掉“試點(diǎn)”的帽子。

　　座談會(huì)上，商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司行業(yè)管理處處長榮朝霞表示，今后將加快試點(diǎn)，改變以前“一年一次”的方式。

　　王選慶表示，商務(wù)部將會(huì)同國家稅務(wù)總局等部門完善融資租賃的管理辦法和制度，研究在部分城市先行開展統(tǒng)一融資租賃行業(yè)管理體制的工作，加快推進(jìn)融資租賃的審批和管理職能的改進(jìn)。（柏亮）

來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

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