住建部：允許地方購買商品房抵量保障房

本報記者獲悉，鑒于保障性安居工程建設供地壓力，住建部已批準部分地方政府2012年在集體土地上建設保障房的試點。

　　此前，北京已經(jīng)提出在集體土地上建設公租房，但是這項政策受到其他地方政府和國土部門的反對。一位不愿公開姓名的土地專家直言：“這樣會導致小產(chǎn)權房變相轉(zhuǎn)正，只要國土部批了這個試點，其他地方政府就會有意見，用地壓力在哪里都很大”。

　　日前在北京舉行的“全國住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)工作會議”上明確，2012年全國保障性安居工程開工700萬套以上，竣工500萬套以上。

　　國務院副總理李克強也在日前舉辦的全國住房保障會議上特別提出，“政府也可通過購買合適的普通商品房來增加保障房有效供應”。

　　允許購買商品房抵任務

　　住建部政策中心主任秦虹介紹，一般來說，房屋的建設周期為2-3年間，綜合2009年以來的項目初步估算，2012年實際在建工程量大概有1800萬套左右。

　　除此之外，住建部在和地方政府簽訂“2012年住房保障軍令狀”時，考核標準由開工率改成了竣工率，并且把2011年330萬套竣工量提升至500萬套以上。

　　一位接近住建部的人士介紹，很多地方政府代表曾多次向住建部反映，保障房建設資金缺口大，而且，地方政府在住房建設方面缺乏經(jīng)驗，導致質(zhì)量、設計等問題頻出，建設成本較高，可試行以貨幣的方式解決中低收入階層的住房問題。

　　李克強也在全國住房保障會議上提出，地方政府可通過購買合適的普通商品房來增加保障房有效供應。

　　“2012年商品房投資下降是肯定的，而保障房投資又下降，明年整個房地產(chǎn)投資肯定會低于固定資產(chǎn)投資，對于宏觀經(jīng)濟影響非常大，”全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生介紹，“另一方面，增加房地產(chǎn)市場有效供應，才是解決房地產(chǎn)市場供需矛盾的根本途徑。”

　　聶梅生表示，地方政府購買合適的普通商品房增加保障房的供應，一方面，也可以緩解地方保障房建設壓力；另一方面可以刺激商品房市場，促進中小型商品房投資，形成住房“雙軌制”；

　　除此之外，住建部也為部分用地緊缺的地方開了“生地”的法子。

　　根據(jù)住建部年底工作會議透露的對于2012年工作的部署，商品房價格較高，建設用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會城市，確需利用農(nóng)村建設土地建公租房試點的，由省級政府報批并由國土資源部審批，批準試點。

　　而實際上，上述試點的政策口子是被國土部明令發(fā)文禁止的。

　　2011年5月，國土部出臺《關于加強保障性安居工程用地管理有關問題的通知》，明確提出要防范和杜絕擅自利用農(nóng)村集體土地興建公租房，嚴肅查處“小產(chǎn)權”房，維護良好的管地用地秩序。

　　北京大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥介紹，東部城市化水平較高的發(fā)達省市，土地是限制保障房開工的一個很大的瓶頸，城市內(nèi)國有土地儲量較少，城市內(nèi)部拆遷難度大，耗時長。

　　與此同時，國家發(fā)展和改革委員會城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示，農(nóng)民在自己的土地上建低成本的保障房，再高價賣出，避免了征地矛盾，是一條好路子。

　　金永祥表示，上述政策實際上是間接明確了“小產(chǎn)權房”的合法性，不過，在保障房的過程中，也需要防止地方政府把保障房建設的資金壓力，轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，肆意征用農(nóng)民的集體土地損害農(nóng)民的利益。

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