保監(jiān)會(huì)：完善保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制

　　保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波7日在全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上表示，今年要重點(diǎn)解決車險(xiǎn)理賠難和壽險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)的問題，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，爭(zhēng)取稅收政策推進(jìn)個(gè)人延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

　　建立健全保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制在此次會(huì)議上被突出強(qiáng)調(diào)。項(xiàng)俊波指出，準(zhǔn)入退出機(jī)制不健全主要表現(xiàn)在絕大部分新設(shè)公司是全國性牌照；部分新公司只是對(duì)原有市場(chǎng)主體的簡(jiǎn)單復(fù)制和市場(chǎng)份額的重新洗牌；退出機(jī)制缺位，存在差而不倒、亂而不倒的現(xiàn)象，無法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。

　　“保險(xiǎn)公司一味拼規(guī)模，銷售誤導(dǎo)嚴(yán)重；財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)主要靠車險(xiǎn)，人身險(xiǎn)主要靠同質(zhì)化理財(cái)產(chǎn)品，不在服務(wù)創(chuàng)新上下工夫；為了‘跑馬圈地’，只能靠拼命發(fā)債補(bǔ)充資本金?！迸c會(huì)人士認(rèn)為，市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制不健全已影響了保險(xiǎn)市場(chǎng)資源配置效率。

　　對(duì)此，項(xiàng)俊波指出，要研究制定市場(chǎng)退出的監(jiān)管規(guī)定，建立針對(duì)股東、業(yè)務(wù)、人員、分支機(jī)構(gòu)和法人機(jī)構(gòu)的多層次、多渠道退出機(jī)制。明確市場(chǎng)退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，既可以是全國市場(chǎng)的退出，也可以是局部市場(chǎng)的退出；既可以是全面業(yè)務(wù)的退出，也可以是部分業(yè)務(wù)的退出；既可以是長(zhǎng)期退出，也可以是短期退出。

　　針對(duì)退保風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)俊波表示要高度警惕，全面部署日常監(jiān)管工作。一是防范退保風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)退保風(fēng)險(xiǎn)較大的公司及時(shí)進(jìn)行窗口指導(dǎo)，密切監(jiān)測(cè)分紅險(xiǎn)分紅情況及其影響。制定退保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)和解決可能出現(xiàn)的群體性事件。二是防范資本金不足和償付能力不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)公司適時(shí)通過多種渠道補(bǔ)充資本，緩解償付能力壓力。以次級(jí)可轉(zhuǎn)換債券、混合資本債券和次級(jí)定期債券為重點(diǎn)，研究制定有關(guān)制度，拓寬資本補(bǔ)充渠道，優(yōu)化保險(xiǎn)行業(yè)資本結(jié)構(gòu)。三是防范資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)檢查保險(xiǎn)資金存款、融券中的不規(guī)范行為，以及權(quán)益投資領(lǐng)域的利益輸送和內(nèi)幕交易等問題。嚴(yán)禁保險(xiǎn)資金進(jìn)入民間借貸。

　　此外，保監(jiān)會(huì)還將研究推進(jìn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革。按照審慎放開的原則，穩(wěn)步推進(jìn)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革，完善壽險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制。

　　項(xiàng)俊波說，“今年要下決心、動(dòng)真格、出重拳，打一場(chǎng)整頓治理的‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’?！?/p>

　　他指出，一是要抓緊研究制定專項(xiàng)治理方案，保監(jiān)會(huì)要與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、新聞媒體和社會(huì)公眾一起推動(dòng)，綜合治理，讓理賠難和銷售誤導(dǎo)成為過街老鼠，人人喊打。二是出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)理賠管理指引》、《人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則》等規(guī)范性文件，制定車險(xiǎn)理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管指標(biāo)，完善治理銷售誤導(dǎo)的規(guī)章制度。加大對(duì)理賠難和消費(fèi)誤導(dǎo)行為的處罰力度，查實(shí)一起，處理一起，提高違法違規(guī)成本。

　　2011年保費(fèi)收入1.43萬億元，同比增長(zhǎng)10.4%；保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到5.9萬億元。（丁冰）

來源：中國證券報(bào)

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