七部門將開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)

12月22日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、稅務(wù)總局和供銷總社等七部門聯(lián)合召開(kāi)電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)近日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工作。商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉出席會(huì)議并作講話。

　　姜增偉表示，經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)取得一定成效，但總體上依然薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，組織化程度低，產(chǎn)銷銜接不緊密，“賣難”、“買貴”等問(wèn)題突出。針對(duì)新形勢(shì)和新問(wèn)題，國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)《意見(jiàn)》，全面部署加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工作，是保障和改善民生，引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收和完善市場(chǎng)調(diào)控的需要，具有十分重要的意義。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了公益性功能，將鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)作為重要的民生工程加以推進(jìn)，要求改造和新建一批公益性市場(chǎng)。落實(shí)了用地政策，明確了政府投資建設(shè)不以盈利為目的的公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，可按作價(jià)出資（入股）方式辦理用地手續(xù)。完善了稅收政策，明確要完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通稅收政策，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅?！兑庖?jiàn)》還在金融支持、規(guī)范收費(fèi)、運(yùn)輸便利等方面提出了支持措施。

　　姜增偉強(qiáng)調(diào)，全面落實(shí)《意見(jiàn)》各項(xiàng)任務(wù)，要以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)為流通主渠道，以農(nóng)超對(duì)接等多種產(chǎn)銷銜接為方向，以周末蔬菜直銷市場(chǎng)等直銷直供業(yè)態(tài)為補(bǔ)充，突出重點(diǎn)，著力做好五個(gè)方面的工作。

　　一要著力提高流通組織化程度。扶持培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)展直銷配送；引導(dǎo)經(jīng)銷商實(shí)現(xiàn)公司化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。扶持培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品零售企業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，降低經(jīng)營(yíng)成本。扶持培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展共同配送和統(tǒng)一配送，提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、加工等增值服務(wù)，提高物流效率和物流服務(wù)水平。扶持培育一批產(chǎn)銷聯(lián)營(yíng)的大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　二要著力提升流通現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級(jí)、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)和電子結(jié)算等設(shè)施建設(shè)。發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)引入拍賣等現(xiàn)代交易模式，加快科技研發(fā)和推廣應(yīng)用。推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快完成重要鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)索證索票和購(gòu)銷臺(tái)賬制度，開(kāi)展好鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。

　　三要著力加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接。要?jiǎng)?chuàng)新流通發(fā)展方式，因地制宜，發(fā)展多種形式的產(chǎn)銷銜接。大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接模式。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接規(guī)模，鼓勵(lì)超市增加對(duì)接合作社和品種數(shù)量，增大對(duì)接銷售額。積極發(fā)展農(nóng)批對(duì)接模式。鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)銷商通過(guò)代理、投資合作等方式與主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。切實(shí)發(fā)展產(chǎn)銷一體化模式。推動(dòng)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)兩頭落地，在產(chǎn)地建設(shè)集配中心，在銷地建設(shè)交易配送專區(qū)；積極打造“南菜北運(yùn)”、“西果東送”等產(chǎn)銷鏈條。探索發(fā)展直銷直供模式。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社與社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校企業(yè)食堂等直接對(duì)接。

　　四要著力完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。綜合運(yùn)用儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、區(qū)域調(diào)劑、進(jìn)出口及加工貯藏等手段，確保主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場(chǎng)穩(wěn)定。建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)對(duì)中央、地方兩級(jí)儲(chǔ)備肉的管理，建立和完善冬春蔬菜儲(chǔ)備制度。健全農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供求、質(zhì)量、價(jià)格等信息。加強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急保供骨干企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)。

　　五要著力加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃布局。要規(guī)劃發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。圍繞全國(guó)蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉禽蛋、花卉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地，長(zhǎng)三角、珠三角城市群和北京、武漢、成都、西安、沈陽(yáng)等中心城市，規(guī)劃建設(shè)和改造一批全國(guó)大型集散地批發(fā)市場(chǎng)、銷地批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。要統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。一方面，要健全菜市場(chǎng)、直營(yíng)直供菜店等城市零售網(wǎng)點(diǎn)，新建社區(qū)配套建設(shè)菜市場(chǎng)，努力打造居民一刻鐘生活圈。另一方面，健全農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加快縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，徹底改變?nèi)珖?guó)特別是中西部地區(qū)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)的落后面貌。要探索發(fā)展公益性市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。各地要因地制宜，積極探索投資入股、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)回租、公建配套等多種公益性實(shí)現(xiàn)方式，加強(qiáng)公益性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)的建設(shè)。

　　姜增偉要求，各級(jí)商務(wù)主管部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，落實(shí)政策，協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，有效整合各方面的資源和力量，確?！兑庖?jiàn)》各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)助理房愛(ài)卿主持會(huì)議。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華，供銷總社理事會(huì)副主任趙顯人出席主會(huì)場(chǎng)會(huì)議并講話；河北省副省長(zhǎng)聶辰席，山東省副省長(zhǎng)才利民，重慶市政府副秘書(shū)長(zhǎng)艾楊作了經(jīng)驗(yàn)交流。發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、稅務(wù)總局、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志，商務(wù)部有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志出席了主會(huì)場(chǎng)會(huì)議。全國(guó)共設(shè)立37個(gè)分會(huì)場(chǎng)，在分會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議的有相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志。

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