國土部：今年我國國土資源工作面臨六大挑戰(zhàn)

　　日前在北京召開的全國國土資源工作會議分析研判國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新形勢，明確提出2012年國土資源工作要應對六大挑戰(zhàn)。

　　一是土地供需矛盾依然突出，結構性調(diào)整壓力顯現(xiàn)，雙保難度加大。從各地情況看，地方建設熱情依然高漲。各地建設布局全面展開，22個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、11個綜合配套改革試驗區(qū)和16個促進經(jīng)濟社會發(fā)展的政策文件相繼實施。城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設特別是農(nóng)村基礎設施建設將穩(wěn)步推進?！笆濉币?guī)劃確定的重點建設項目陸續(xù)上馬，交通、水利為主的基礎設施建設，保障性住房、普通商品住房等民生工程的建設力度還要加大。土地需求將繼續(xù)保持高位態(tài)勢，保發(fā)展、保紅線壓力有增無減。同時，適應結構和產(chǎn)業(yè)轉型，完善土地政策、優(yōu)化土地供應結構的要求越來越高。無論穩(wěn)增長還是調(diào)結構，都對加強土地管理和調(diào)控提出了新的更高要求。

　　二是礦產(chǎn)資源需求短期放緩、長期趨緊，地質(zhì)找礦突破任務艱巨、前景光明。金融危機短期內(nèi)對全球及我國礦產(chǎn)品的需求和市場將帶來一定影響，導致資源價格高位震蕩。但從中期看，資源供需形勢仍然趨緊。我國礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度仍不能滿足礦產(chǎn)品消費的快速增長。目前，地質(zhì)找礦新機制初步形成，但還有一個不斷完善和全面落地的過程，在實施過程中還會遇到可以預料和難以預料的困難、問題和矛盾。一些地方對礦產(chǎn)資源國家所有存在認識上的偏差，影響礦產(chǎn)資源的集中統(tǒng)一管理。

　　三是資源利用總體粗放，節(jié)約集約任重道遠潛力巨大。近年來國土資源節(jié)約集約利用水平不斷提高，但用地粗放浪費現(xiàn)象依然突出。一些城市盲目擴張，部分工業(yè)園區(qū)重復布局。工業(yè)用地產(chǎn)出效率普遍不高，一些地區(qū)“兩高”和產(chǎn)能過剩項目建設有所抬頭，礦產(chǎn)資源綜合利用率平均只有30%~35%，遠低于世界先進水平。

　　四是國土資源開發(fā)利用中的違法違規(guī)行為易發(fā)多發(fā)、形勢嚴峻，反彈壓力大、監(jiān)管任務重。全國違法違規(guī)用地比例連續(xù)4年下降，形勢總體向好，但仍呈高位態(tài)勢。國家和省區(qū)、市重點工程建設用地違法違規(guī)現(xiàn)象比較嚴重，西部地區(qū)問題更加突出。農(nóng)村違法用地量小面廣，監(jiān)管難度大。

　　五是資源權益問題日益突出，維護權益、改善民生的任務更加繁重。由于近兩年已經(jīng)消耗了大量凈地和易征易拆存量用地，落實今年建設700萬套保障性住房用地指標需要我們作出更大努力。

　　六是國土資源管理深層次體制機制問題逐步顯現(xiàn)，要以更大的決心持續(xù)推進改革。這些突出問題產(chǎn)生的原因極其復雜，既與我國資源基本國情和特殊發(fā)展階段有關，也與國土資源管理現(xiàn)行的體制機制法制不完善有關，還與我們自身的管理水平不高有關。

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