財(cái)政部：今年財(cái)政政策著重把握四方面

日前，中國發(fā)展高層論壇第十三屆年會(huì)在北京釣魚臺(tái)國賓館舉行。本屆論壇主題為“中國和世界：宏觀經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)調(diào)整”。中國財(cái)政部部長謝旭人在“完善財(cái)政宏觀調(diào)控，深化財(cái)稅體制改革”單元演講中表示，今年我國實(shí)施積極的財(cái)政政策，將著重把握四個(gè)方面。

　　謝旭人表示，中國發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在較長的時(shí)間內(nèi)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利的條件。但是解決體制性、結(jié)構(gòu)性的矛盾，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為緊迫，難度更大。今年實(shí)施積極的財(cái)政政策，我們將著重把握以下四個(gè)方面的工作重點(diǎn)：

　　一是要完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。今年將繼續(xù)落實(shí)實(shí)施好新的個(gè)人所得稅法，減輕居民個(gè)人，以及個(gè)體工商戶這方面的所得稅負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步促進(jìn)收入分配方面的調(diào)節(jié)作為的發(fā)揮。要進(jìn)一步實(shí)施好提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)等，減輕小型微型企業(yè)的稅負(fù)政策，而且對小微企業(yè)，今年要繼續(xù)實(shí)施所得稅減半征收的優(yōu)惠政策。努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要降低部分進(jìn)口商品的關(guān)稅，增加能源資源型產(chǎn)品，先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，完善大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施占用城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，減輕物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)。要依法落實(shí)好其他各項(xiàng)稅收減免政策，來促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。還要進(jìn)一步取消一部分涉及到企業(yè)的行政事業(yè)型收費(fèi)。

　　二是要進(jìn)一步增加居民收入，提高消費(fèi)能力。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)最低工資制度，擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)助的規(guī)模范圍，提高城鄉(xiāng)居民，特別是低收入者的收入，還要大力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，減輕群眾在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力。要大力支持商貿(mào)流通體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

　　三是進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障改善民生。今年財(cái)政我們調(diào)入相當(dāng)數(shù)量的資金安排使用，從而保持比較大的財(cái)政支出的力度。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，加大對民生的投入，向基層、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)和困難群體傾斜，大力推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)，保障性安居工程，公共問題等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。要進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，防止重復(fù)建設(shè)。要嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，降低行政成本。

　　今年，中央財(cái)政用于人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障，以及文化方面的民生支出，安排合計(jì)13848億元，比上年增長19.8%，用在農(nóng)業(yè)水利、公共交通、節(jié)能環(huán)保生態(tài)建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面，也與民生密切相關(guān)的各方面支出，安排合計(jì)15124億元。中央對地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付，經(jīng)地方各級(jí)政府預(yù)算安排以后，大部分都是用于改善和保障民生。中央財(cái)政用在三農(nóng)的支出，今年安排是12287億元，這個(gè)比上年增長17.9。地方財(cái)政也都相應(yīng)增加了對農(nóng)業(yè)水利，以及農(nóng)村生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。

　　四是大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，我們將進(jìn)一步充分發(fā)揮財(cái)稅政策在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的重要作用，不斷增加財(cái)政投入，完善有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財(cái)稅體制機(jī)制，要進(jìn)一步加大對科技投入，優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，大力支持自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。要積極推動(dòng)節(jié)能減排，加快發(fā)展新能源、可再生能源和清潔能源，建立健全有償使用的體系。要大力加強(qiáng)對中小企業(yè)的支持，促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展。要大力加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持，加大水利建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。支持戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，提高困難地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)民生政策的保障能力，擴(kuò)大綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化。（李海霞）

來源：人民網(wǎng)

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