國(guó)資委：推動(dòng)央企優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向上市公司集中

國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)人在前不久召開(kāi)的中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作會(huì)議上表示，要加大對(duì)企業(yè)重組或資本運(yùn)作中設(shè)立的“殼公司”的清理力度，同時(shí)，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)控股上市公司，繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和相同類型企業(yè)向上市公司集中。

　　“隨著國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革的推進(jìn)，越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入上市公司，國(guó)有控股上市公司已成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量?！眹?guó)資委副主任黃丹華說(shuō)。據(jù)了解，截至2011年6月30日，中央企業(yè)控股境內(nèi)外上市公司共有359家，資產(chǎn)總額占全部中央企業(yè)資產(chǎn)總額的54.1%，凈資產(chǎn)占全部中央企業(yè)凈資產(chǎn)總額的68.7%，營(yíng)業(yè)收入占同期全部中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入的60.4%。

　　但中央企業(yè)存在的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、行業(yè)分布過(guò)寬、主業(yè)優(yōu)勢(shì)不足、產(chǎn)權(quán)級(jí)次過(guò)多等問(wèn)題仍然比較突出，四級(jí)及以下企業(yè)占比仍然較大，部分上市公司層級(jí)低、規(guī)模小、分布散、實(shí)力弱的局面沒(méi)有根本改觀，上市公司國(guó)有股東行為仍然不夠規(guī)范等。

　　國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央企業(yè)要繼續(xù)利用好股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)三大市場(chǎng)，著力增強(qiáng)資本運(yùn)作能力，保障企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　據(jù)了解，2011年，中央企業(yè)借助股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)三大市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，為企業(yè)改革發(fā)展提供了支撐。一方面，中央企業(yè)以改制上市和市場(chǎng)化運(yùn)作為契機(jī)，轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。另一方面，中央企業(yè)還注重積極利用股票市場(chǎng)實(shí)施資本運(yùn)作，為企業(yè)發(fā)展籌集資本。在股票市場(chǎng)融資困難的情況下，中央企業(yè)積極利用債券市場(chǎng)融資。2011年中央企業(yè)及其子企業(yè)發(fā)行債券規(guī)模創(chuàng)歷史新高，發(fā)行總額達(dá)9977億元。寶鋼獲批赴香港發(fā)行65億元人民幣債券，完成了中央企業(yè)首例境外發(fā)行人民幣債券試點(diǎn)工作。中央企業(yè)還充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)“發(fā)現(xiàn)買主、發(fā)現(xiàn)價(jià)格”的功能，抓住適當(dāng)時(shí)機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。2011年，中央企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)663宗，成交金額326億元。一些中央企業(yè)通過(guò)輔業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)，為主業(yè)項(xiàng)目提供支撐。航天科工等27家非房地產(chǎn)主業(yè)的中央企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)加快房地產(chǎn)項(xiàng)目退出，公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓40宗房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)。

　　下一步，國(guó)資委將推動(dòng)中央企業(yè)進(jìn)一步用好三個(gè)市場(chǎng)，采取多種方式增強(qiáng)資本運(yùn)作能力，加快重組整合，推進(jìn)改革發(fā)展。據(jù)介紹，用好股票市場(chǎng)，就是要統(tǒng)籌運(yùn)用各種手段，增強(qiáng)控股上市公司股權(quán)融資能力。同時(shí)，結(jié)合本企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，密切關(guān)注境外資本市場(chǎng)發(fā)展，積極利用境外資本市場(chǎng)上市融資。用好債券市場(chǎng)，就是要充分利用利率水平較低的融資工具，有條件的企業(yè)可以探索發(fā)行海外人民幣債券。用好產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，就是要提高利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)交易、融資租賃、增資擴(kuò)股等運(yùn)作的意識(shí)和能力，加大國(guó)有資本與機(jī)構(gòu)資本、民間資本等各類社會(huì)資本結(jié)合力度，為企業(yè)發(fā)展提供資本和機(jī)制支持。

　　國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央企業(yè)要加大企業(yè)重組或資本運(yùn)作中設(shè)立的“殼公司”的清理力度，加大對(duì)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)狀況不佳、投資回報(bào)率低、存在較大投資風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的調(diào)整整頓力度，制訂低效無(wú)效資產(chǎn)退出計(jì)劃。加快對(duì)參股企業(yè)股權(quán)的梳理，不符合本企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)退出。

　　同時(shí)，國(guó)資委還要求央企做強(qiáng)做優(yōu)上市公司。國(guó)資委提出，要在研究確定上市公司層級(jí)的基礎(chǔ)上，以已有上市公司為平臺(tái)，利用好境內(nèi)外資本市場(chǎng)，推動(dòng)上市公司資源在中央企業(yè)內(nèi)部、中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方企業(yè)之間實(shí)施有效整合，實(shí)現(xiàn)資源集中、平臺(tái)集中、優(yōu)勢(shì)集中。集團(tuán)公司要注重通過(guò)并購(gòu)重組和孵化注資為上市公司發(fā)展提供持續(xù)后勁，要統(tǒng)籌運(yùn)用資產(chǎn)注入、增持、增發(fā)、配股、可轉(zhuǎn)債等多種手段，在保持控股股東對(duì)上市公司合理控股比例的同時(shí)實(shí)現(xiàn)融資發(fā)展。要努力解決因歷史原因造成的母公司與控股上市公司的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和相同類型企業(yè)向上市公司集中。要進(jìn)一步規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，依法保護(hù)上市公司利益和各類股東權(quán)益。國(guó)資委強(qiáng)調(diào)要使國(guó)有股東成為積極的、負(fù)責(zé)任的股東，鼓勵(lì)建立符合價(jià)值投資理念的分紅機(jī)制，努力成為股票市場(chǎng)的表率。

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