八部委聯(lián)合監(jiān)控保障房，封殺數(shù)據(jù)造假

面對(duì)歷史上規(guī)模最大的保障性安居工程在建量，中國(guó)政府的最高決策層十分清楚準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的重要性。《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，為避免地方政府夸大或虛報(bào)保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度，中央政府已經(jīng)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭，建立八部委共同參與的保障性安居工程聯(lián)合統(tǒng)計(jì)監(jiān)察制度，并已在試行之中。

　　在此之前，國(guó)務(wù)院辦公廳已將《關(guān)于建立保障性安居工程統(tǒng)計(jì)制度的通知》下發(fā)至各地方政府，通知要求地方統(tǒng)計(jì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、發(fā)改委等相關(guān)部門，聯(lián)合統(tǒng)計(jì)匯總與保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度、開工情況、資金使用、土地供應(yīng)相關(guān)的全部數(shù)據(jù)。

　　3月14日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上承諾，2012年將開工建設(shè)700萬(wàn)套以上的保障性安居工程。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下稱住建部的數(shù)據(jù)，2012年全年開工的保障性安居工程，將有望達(dá)到1700萬(wàn)套。能否真實(shí)達(dá)標(biāo)，數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控的作用已經(jīng)變得十分重要。

　　聯(lián)合監(jiān)控

　　盡管2012年僅僅過去了三個(gè)月，但對(duì)于各地保障性安居工程進(jìn)度的數(shù)據(jù)匯總，卻已在進(jìn)行之中。多位地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的官員向記者證實(shí)，目前對(duì)保障性安居工程所有相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、匯總、監(jiān)測(cè)，都已經(jīng)由多個(gè)相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行，而不再是由統(tǒng)計(jì)局單獨(dú)進(jìn)行。

　　青海省住建廳的一位官員告訴記者，該省目前保障性安居工程的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)，由省統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、牧業(yè)廳、民政廳和人行西寧中心支行共同進(jìn)行。

　　浙江、山東、河北等省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者證實(shí)的情況，也與青海的情況類似。

　　“這是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一布置的?！?月9日晚，住建部一位不愿具名的官員向記者解釋，并稱這項(xiàng)工作已經(jīng)試行了一段時(shí)間。

　　記者了解到，此舉主要是為了確保地方在“保障性安居工程”工程進(jìn)度、資金使用、開工情況、投資情況等方面的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。不過，上述官員向記者強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)工作由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭，因此，最終數(shù)據(jù)匯總在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，住建部只是這項(xiàng)工作的“聯(lián)合參與部門”。

　　上述人士所說(shuō)的“統(tǒng)一布置”，即是國(guó)務(wù)院辦公廳已經(jīng)下發(fā)至各地方政府的《關(guān)于建立保障性安居工程統(tǒng)計(jì)制度的通知》下稱通知。“通知”由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭，民政部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住建部、國(guó)家林業(yè)局及人民銀行聯(lián)合簽發(fā)。據(jù)悉，各地方住建廳均已收悉由省政府轉(zhuǎn)發(fā)的“通知”。

　　在此之前，對(duì)于保障性安居工程相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，主要由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及下屬的各地方城調(diào)隊(duì)完成。住建部則主要對(duì)開工量、在建量等工程相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)?！耙郧皼]有匯總的機(jī)制，就是各系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)本領(lǐng)域的數(shù)據(jù)?！鼻笆鲎〗ú抗賳T告訴記者。

　　防止虛報(bào)

　　對(duì)于八部委聯(lián)合監(jiān)測(cè)匯總保障性安居工程的工作方式，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官員不愿透露更多的細(xì)節(jié)。但該局受訪官員向記者表示，目前這項(xiàng)工作處在試行階段，相關(guān)工作方式會(huì)在實(shí)踐當(dāng)中不斷完善，而這也是為了落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的政策要求。

　　這并非是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次參與到房地產(chǎn)和保障性安居工程的相關(guān)工作當(dāng)中。實(shí)際上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從2006年開始，就已經(jīng)成為房地產(chǎn)調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議的參與部門，并從2006年開始參與房地產(chǎn)調(diào)控和保障性住房相關(guān)工作中，主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)統(tǒng)計(jì)。

　　2012年初，國(guó)務(wù)院保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組在北京首都大酒店與各地方政府簽訂2012年保障性安居工程工作責(zé)任書，確定了當(dāng)年度開工700萬(wàn)套以上、竣工500萬(wàn)套以上的工作總?cè)蝿?wù)。此前，住建部部長(zhǎng)姜偉新多次提醒各級(jí)地方政府，盡管開工量較2011年有所下調(diào)，但在建量2012年將是“歷史上最大的”。

　　地方政府的壓力可想而知。住建部副部長(zhǎng)齊驥日前在2012年中國(guó)房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇上也承認(rèn)，地方政府確實(shí)反映任務(wù)重、資金緊張。也正因如此，如何確保準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)地方政府完成《工作任務(wù)書》的情況，就變得十分重要。

　　在此之前，曾出現(xiàn)過地方政府以開挖基坑、施劃工地圍擋等“充水”保障性安居工程開工任務(wù)的情況。對(duì)此，姜偉新厘定了保障房開工任務(wù)考核的三項(xiàng)比例原則，即1/3開挖基坑、1/3開始主體結(jié)構(gòu)施工、1/3主體工程超過2/3。

　　日前，住建部下發(fā)通知，要求地方政府以季度為單位，向社會(huì)公示所在地保障性安居工程開工、建設(shè)、竣工情況，接受社會(huì)監(jiān)督?！拔覀円矔?huì)適時(shí)地用八部門匯總的數(shù)據(jù)，與地方政府公示的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)?！鼻笆鲎〗ú抗賳T稱。

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