住建部醞釀收權(quán)保障房采購市場

整個市場體量或超過千億元

　　歷史上最大規(guī)模的保障性安居工程，正在催生一個交易額可能超過1000億元的采購市場，而作為保障性安居工程主管部門的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下稱住建部正在醞釀在這一采購市場采取“收權(quán)”的策略，以確保保障性安居工程的工程質(zhì)量。

　　目前，住建部下屬的住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心已經(jīng)開展了相關(guān)工作。按照這項工作的規(guī)劃和設(shè)想，住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心將初步建立一個基于網(wǎng)絡(luò)的保障性安居工程建設(shè)材料和部品供應(yīng)商以及相關(guān)產(chǎn)品的信息集成系統(tǒng)。而后再根據(jù)工作進展中的實際情況，未來實現(xiàn)產(chǎn)品或供應(yīng)商的資格認證。

　　這并不是一項“輕松”的工作。截至本報記者發(fā)稿時止，住建部并未以任何形式下發(fā)文件或通知，要求對保障性安居工程進行統(tǒng)一采購。由于建設(shè)工程采購牽涉利益方眾多，地方政府又多有成熟的供應(yīng)體系，住建部這一次的“采購收權(quán)”并不會一帆風順。

　　先做再“說”

　　2012年5月下旬，由住建部住房保障司牽頭，建筑市場監(jiān)管司、稽查辦公室等相關(guān)司室組成聯(lián)合檢查組，對全國各地方保障性安居工程建設(shè)項目的建筑、工程質(zhì)量進行專項監(jiān)察。此次檢查的重點，就包括保障性安居工程建設(shè)項目的建材、部品及其采購是否存在違規(guī)問題。

　　在此之前，廣西等地相繼被查出保障性住房建設(shè)過程中采購的鋼筋、水泥不符合標號的工程質(zhì)量問題。實際上，在本次專項檢查前，住建部就已經(jīng)產(chǎn)生了“建立保障性安居工程統(tǒng)一采購平臺”的想法，并將這一想法初步實施。

　　5月30日，多位住建部官員和住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心人士向《中國經(jīng)營報》記者證實，上述工作從2011年4季度就已經(jīng)悄然進行，只不過一直并未對外公布。

　　記者了解到，住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心是這項工作的實施單位，該中心是住建部下屬的司級事業(yè)單位，擁有獨立法人資格。

　　“住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心專門成立了一個班子來負責推進這項工作，現(xiàn)在還不斷有新人加入，這項工作也被看做是住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心今年的一項主要工作?！币晃徊辉妇呙淖≌a(chǎn)業(yè)化促進中心人士向記者表示。住建部的多位官員也證實了這一說法。

　　記者了解到，對于“建立統(tǒng)一的保障性安居工程采購平臺”，住建部目前的基本態(tài)度是“先做后說”。因此，到目前為止，住建部尚未以任何形式下發(fā)文件或通知，要求將地方政府的采購行為統(tǒng)一到一個平臺上進行?！跋茸龀鲆粋€成熟的模式，再統(tǒng)一下發(fā)文件”，前述住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心人士稱。

　　亦有紛爭

　　“對于保障性安居工程建設(shè)原材料的采購，我們一直遵循著嚴格的公開招投標程序進行，我們都是按照《招投標法》的規(guī)定，根據(jù)當年度的保障性安居工程立項，組織專門的招標采購工作，質(zhì)量是整個招標當中權(quán)重最大的一項?！鄙綎|省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的一位官員向記者表示。

　　按照保障性安居工程品類劃分，廉租住房由政府直接以財政出資建設(shè)，公共租賃房、經(jīng)濟適用房、限價商品房以及城市、工礦企業(yè)棚戶區(qū)、煤礦采空區(qū)的改造則引入企業(yè)進行運作。也正因如此，保障性安居工程建材采購主體眾多，從而造成了比較復(fù)雜的利益格局，而這也是難以用一紙行政命令統(tǒng)一采購平臺的原因。

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