本報北京6月9日電記者 崔鵬 審計署日前發(fā)布了54個縣財政性資金審計調(diào)查結(jié)果。2011年11月至2012年3月，審計署組織對18個省自治區(qū)、直轄市，以下統(tǒng)稱省的54個縣市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣，財力狀況好中差各約占1/3財政性資金進行了審計調(diào)查，重點調(diào)查了財力保障狀況。
審計表明，縣級政府收入穩(wěn)步增長，縣級財政壓力逐步緩解，縣級“保工資、保運轉(zhuǎn)”的困難基本得到解決，“保民生”的能力也在不斷提高。按財政部標(biāo)準(zhǔn)總體測算，2011年，3個省縣級基本財力保障沒有缺口；15個省的基本財力保障缺口縣與2010年相比減少161個，缺口規(guī)模減少102.63億元。
審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)了一些值得重視的問題，主要包括：
縣級財政性收入結(jié)構(gòu)不盡合理。當(dāng)前縣級政府的獨享稅種如契稅等稅源較為分散，縣級財政性收入中非稅收入占比相對較高。2011年，54個縣實現(xiàn)的財政性收入中，非稅收入占60.45%，非稅收入占比超過稅收收入20.90個百分點。
一些縣在招商引資中變相減免財政性收入。審計調(diào)查的54個縣中，有53個縣2008年至2011年出臺了221份與國家政策明顯相悖的招商引資優(yōu)惠政策文件，以財政支出方式變相減免應(yīng)征繳的財政性收入70.43億元，其中2011年變相免征33.36億元，相當(dāng)于其當(dāng)年一般預(yù)算收入的5.81%。
縣級部分財政性支出存在一定壓力。據(jù)對54個縣2010年支出結(jié)構(gòu)的分析，為滿足國家有關(guān)農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出的增長要求和中央有關(guān)部門出臺的達標(biāo)增支政策安排的支出，是其當(dāng)年公共財政支出的77.23%，留給縣級政府自主安排的財力占比較小，造成縣級政府部分財政性支出存在一定壓力。
縣級財政對上級轉(zhuǎn)移支付依賴度較高。2011年，54個縣公共財政支出中，有49.39%來自于上級轉(zhuǎn)移支付，其中中西部45個縣的這一比例達61.66%。由于上述轉(zhuǎn)移支付中有規(guī)定用途的資金所占比例較高，地方政府不能統(tǒng)籌安排。
縣級財政管理還不夠規(guī)范。54個縣均未對財政超收收入分配管理作出制度規(guī)定。在實際運作中，有7個縣未向本級人大報告或備案超收收入安排情況，有34個縣只是報人大備案或在實際安排確定之后再行報批。從超收收入使用情況看，有31個縣2011年底將當(dāng)年超收收入24.61億元通過追加預(yù)算形式全部安排為當(dāng)年支出，其中大量資金又結(jié)轉(zhuǎn)下年；有14個縣將超收收入中的5.61億元用于補充部門經(jīng)費、津貼補貼支出等。
本次審計調(diào)查結(jié)束后，審計署出具了審計調(diào)查報告，對違規(guī)問題依法下達了審計決定。有關(guān)地方高度重視審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真加以整改。
本次審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的13起涉嫌違紀(jì)和經(jīng)濟犯罪案件線索涉案人員29人，其中縣處級干部4人，已依法移送有關(guān)部門查處。
來源：人民日報
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