環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青解讀環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)

　　6月5日，在第41個(gè)“世界環(huán)境日”到來(lái)之際，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)發(fā)布會(huì)，通報(bào)了《2011中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青對(duì)《公報(bào)》反映的環(huán)境狀況和環(huán)保進(jìn)展中的變化進(jìn)行了解讀。

　　今年氮氧化物減排目標(biāo)：零增長(zhǎng)

　　從整體上看，2011年全國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持平穩(wěn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面臨許多困難和挑戰(zhàn)?！豆珗?bào)》顯示，2011年，我國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別比上年下降2.04%、1.52%、2.21%，而氮氧化物排放量比上年上升5.73%。

　　對(duì)此，吳曉青表示，2011年氮氧化物沒(méi)有完成原定下降1.5%的目標(biāo)，給今后4年完成這項(xiàng)約束性指標(biāo)帶來(lái)巨大的壓力。根據(jù)這一變化，環(huán)保部制定了今年氮氧化物“零增長(zhǎng)”的減排目標(biāo)。從目前掌握的情況看，預(yù)計(jì)今年上半年全國(guó)氮氧化物排放量呈小幅上升趨勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度與去年全年相比有明顯回落。

　　全國(guó)地表水總體輕度污染

　　《公報(bào)》顯示，全國(guó)地表水水質(zhì)總體為輕度污染。具體來(lái)看，西南諸河水質(zhì)為優(yōu)，長(zhǎng)江、珠江、浙閩片河流和內(nèi)陸諸河水質(zhì)總體良好，黃河、松花江、淮河、遼河總體為輕度污染，海河總體為中度污染。對(duì)此，《公報(bào)》表示，要突破流域典型行業(yè)，如石化、冶金等重點(diǎn)行業(yè)的污染控制關(guān)鍵技術(shù)，在松花江等流域建成一批清潔生產(chǎn)與水循環(huán)利用示范工程。

　　另外，在監(jiān)測(cè)的200個(gè)城市4727個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，優(yōu)良—良好—較好水質(zhì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為45.0%，較差—極差水質(zhì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為55.0%。

　　從海水水質(zhì)來(lái)看，我國(guó)管轄的海域海水水質(zhì)狀況總體較好，但近岸海域水質(zhì)總體一般。在四大海區(qū)中，黃海近岸海域水質(zhì)良好，南海近岸海域水質(zhì)一般，渤海和東海近岸海域水質(zhì)差；在9個(gè)重要海灣中，黃河口和北部灣水質(zhì)良好，膠州灣和遼東灣水質(zhì)差，渤海灣、長(zhǎng)江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質(zhì)極差。

　　空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息年內(nèi)發(fā)布

　　2011年，全國(guó)城市空氣質(zhì)量總體穩(wěn)定，但細(xì)顆粒物污染逐步顯現(xiàn)。具體來(lái)看，在325個(gè)地級(jí)及以上城市（含部分地、州、盟所在地和省轄市）中，按老標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例為89.0%，超標(biāo)城市比例為11.0%。

　　但同時(shí)，吳曉青也表示，執(zhí)行新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（PM2.5年均值的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為35微克/立方米）后，我國(guó)城市空氣中的細(xì)顆粒物（PM2.5）污染將逐步顯現(xiàn)。

　　從2011年部分試點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市的監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，按新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，多數(shù)城市細(xì)顆粒物超標(biāo)，年均值為58微克/立方米。

　　對(duì)于大家普遍關(guān)心的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布問(wèn)題，吳曉青表示，環(huán)保部已經(jīng)明確，第一階段實(shí)施的74個(gè)城市496個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，要在今年10月底前完成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，并且開(kāi)展試運(yùn)行，12月底前開(kāi)始對(duì)外發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，而發(fā)布的數(shù)據(jù)將包括二氧化硫、二氧化氮、臭氧、PM10、PM2.5、一氧化碳共6項(xiàng)污染物指標(biāo)的實(shí)時(shí)濃度值，并配以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）。

　　環(huán)境保護(hù)稅法草案正在起草

　　吳曉青透露，為了用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控企業(yè)環(huán)境行為，使企業(yè)為排污造成的環(huán)境污染損害承擔(dān)相應(yīng)成本，目前，財(cái)政部和環(huán)保部、國(guó)家稅務(wù)總局正著手研究起草環(huán)境保護(hù)稅法的草案。

　　他表示，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，需要對(duì)一些企業(yè)落實(shí)其環(huán)境責(zé)任，而環(huán)境稅費(fèi)改革也是促使企業(yè)落實(shí)污染減排的一個(gè)非常重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和措施。

　　去年通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和之后的《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》均明確指出，要“積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，選擇防治任務(wù)繁重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，逐步擴(kuò)大征收范圍”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》也表示，要“積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅”。吳曉青表示，目前三部委正在根據(jù)相關(guān)政策要求，著手研究起草環(huán)境保護(hù)稅法的草案。

來(lái)源：中國(guó)冶金報(bào)

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