銀監(jiān)會規(guī)范保證金管理，防范融資性擔保風險

6月26日，銀監(jiān)會融資擔保部副主任、融資性擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管部聯(lián)席會議辦公室相關(guān)負責人文海興就2011年融資性擔保行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管情況接受了媒體的采訪。文興海稱，目前國內(nèi)融資性擔保行業(yè)總體運行較為平穩(wěn)，開始步入良性發(fā)展軌道，但擔保行業(yè)多年缺乏有效監(jiān)管的風險和問題還比較突出，加之近年來機構(gòu)增加過快、數(shù)量過多，監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱等問題仍較為突出。

　　據(jù)銀監(jiān)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2011年融資擔保機構(gòu)實力增強，業(yè)務(wù)發(fā)展較快。截至2011年末，全國融資性擔保行業(yè)共有法人機構(gòu)8402家，同比增長39.3%，其中，國有控股1568家，民營及外資控股6834家。全行業(yè)資產(chǎn)總額9311億元，同比增長57.2%；凈資產(chǎn)總額7858億元，同比增長63.8%。在保余額總計19120億元，同比增長39.1%，其中融資性擔保16547億元。

　　今年3月，北京中擔擔保和廣東華鼎投資曝出違規(guī)理財事件，在全國范圍內(nèi)造成了惡劣影響。曾一度讓多家銀行暫停與民營融資性擔保公司合作。

　　對于類似融資擔保公司存在的風險和問題，銀監(jiān)會稱行業(yè)已經(jīng)經(jīng)過規(guī)范整頓，總體運行較為平穩(wěn)。但是，銀監(jiān)會同時強調(diào)，由于擔保行業(yè)多年缺乏有效監(jiān)管聚集的風險和問題還比較突出。

　　銀監(jiān)會認為，部分地區(qū)批設(shè)融資性擔保機構(gòu)數(shù)量過多，加劇了擔保市場的過度競爭和亂象，擔保放大倍數(shù)難以提高，融資性擔保機構(gòu)難以靠擔保業(yè)務(wù)實現(xiàn)盈利，違規(guī)經(jīng)營增多。

　　在違規(guī)經(jīng)營表現(xiàn)方面，銀監(jiān)會強調(diào)了對客戶保證金進行有效管理。銀監(jiān)會認為，部分融資性擔保機構(gòu)在依法合規(guī)和風險管控方面缺乏有效約束，熱衷于擔保業(yè)務(wù)之外的高風險、高收益活動，存在較大的風險隱患，主要表現(xiàn)在挪用或占用客戶保證金和客戶貸款風險。近期已發(fā)生多起融資性擔保機構(gòu)挪用、占用客戶保證金引發(fā)的風險事件，將客戶保證金存放在關(guān)聯(lián)企業(yè)，作為帳外資金用于高息放貸或者投資，給擔?？蛻魩砭揞~損失。

　　此外，銀監(jiān)會認為，目前一些地方的監(jiān)管部門在一定程度上仍存在重發(fā)展、輕監(jiān)管現(xiàn)象，風險意識和日常監(jiān)管不夠到位。同時，與融資性擔保機構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)的快速增長相比，監(jiān)管資源不足，且專職人員少，非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查等監(jiān)管能力不強，監(jiān)管有效性亟待增強。

　　在2012年融資性擔保機構(gòu)地方監(jiān)管部門重點工作中，銀監(jiān)會表示，“規(guī)范保證金管理，積極穩(wěn)妥開展風險排查”將是其中一項重要內(nèi)容。（楊井鑫）

來源：每日經(jīng)濟新聞

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