17日，2012年上半年保險監(jiān)管工作會議在京召開。中國保監(jiān)會黨委書記、主席項(xiàng)俊波出席會議并作重要講話，副主席李克穆受會黨委委托作了工作報告，會領(lǐng)導(dǎo)周延禮、陳新權(quán)、陳文輝，國有保險公司監(jiān)事會主席陳方磊出席會議。
會議指出，2012年上半年，保險市場運(yùn)行呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的特點(diǎn)。上半年全國實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入8532.3億元，同比增長5.9%，業(yè)務(wù)發(fā)展企穩(wěn)回升，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，風(fēng)險防范能力得到提高，沒有出現(xiàn)系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險。
會議認(rèn)為，2012年是近年來保險業(yè)最為困難的一年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢錯綜復(fù)雜，推進(jìn)保險業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求日益迫切，防范化解風(fēng)險的任務(wù)仍然艱巨。在強(qiáng)調(diào)面臨困難和挑戰(zhàn)的同時也要看到，保險業(yè)發(fā)展仍然有很多有利條件。未來一個時期我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展的基本面沒有變。我國人口老齡化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，全社會養(yǎng)老醫(yī)療保障需求將大幅增長，保險業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展的基礎(chǔ)沒有變。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，既要增強(qiáng)憂患意識，也要堅(jiān)定信心，不斷提高保險監(jiān)管能力和水平，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
會議指出，下半年，要按照年初監(jiān)管工作會議精神和“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展”的總體要求，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的總基調(diào)，著力強(qiáng)化和改進(jìn)保險監(jiān)管，保護(hù)保險消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場安全穩(wěn)定運(yùn)行，引導(dǎo)和促進(jìn)保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是守住防范化解風(fēng)險底線。牢固樹立風(fēng)險意識，堅(jiān)持風(fēng)險防范不放松；狠抓落實(shí)，確保措施到位；完善預(yù)案體系，強(qiáng)化風(fēng)險處置；突出重點(diǎn)，繼續(xù)抓好相關(guān)風(fēng)險的防范化解；加強(qiáng)與有關(guān)部門、地方政府之間的協(xié)調(diào)。二是繼續(xù)推進(jìn)年初監(jiān)管工作會議部署的三項(xiàng)重點(diǎn)工作。目前，解決車險理賠難和壽險銷售誤導(dǎo)問題，建立健全保險市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險、巨災(zāi)保險、個人延稅型養(yǎng)老保險發(fā)展等工作已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，效果是明顯的。要充分認(rèn)識三項(xiàng)重點(diǎn)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，力求取得重點(diǎn)突破，并注重建立長效機(jī)制。三是加大規(guī)范市場秩序工作力度。繼續(xù)做好現(xiàn)場檢查和違法處罰，健全和完善保險市場規(guī)范運(yùn)行的制度機(jī)制。四是加強(qiáng)監(jiān)管干部隊(duì)伍和監(jiān)管文化建設(shè)。要把監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)管文化建設(shè)提升到新的戰(zhàn)略高度。加大干部教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)優(yōu)秀人才選拔任用，通過監(jiān)管文化建設(shè)，改進(jìn)監(jiān)管干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，提高監(jiān)管效率。
項(xiàng)俊波在會上作了題為《解放思想轉(zhuǎn)變觀念不斷提高保險監(jiān)管水平》的重要講話。項(xiàng)俊波指出，當(dāng)前，保險業(yè)發(fā)展和監(jiān)管進(jìn)入了新的時期，外部環(huán)境和行業(yè)自身都發(fā)生了深刻變化，解放思想顯得更加重要和緊迫。只有進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，才能適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，才能使保險監(jiān)管工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。
項(xiàng)俊波指出，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是認(rèn)識新事物、適應(yīng)新形勢的強(qiáng)大思想武器。目前，在監(jiān)管干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中間，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念這個問題并沒有完全解決。部分同志的思想還不解放，觀念還不適應(yīng)發(fā)展形勢的要求，甚至還處于僵化或半僵化的狀態(tài)。思想觀念不轉(zhuǎn)變，監(jiān)管定位就會模糊不清，監(jiān)管思路就會是非混淆，監(jiān)管方法就會僵化滯后，監(jiān)管作風(fēng)就會飄浮渙散。不打破思想僵化，不大大解放和轉(zhuǎn)變監(jiān)管干部的思想觀念，現(xiàn)代化的保險監(jiān)管體系就不能建立起來，保險業(yè)改革發(fā)展的步伐就會放緩甚至停滯。
項(xiàng)俊波強(qiáng)調(diào)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的本質(zhì)是要始終堅(jiān)持保險業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的正確方向。保險業(yè)發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。保險監(jiān)管要切實(shí)增強(qiáng)大局意識，正確把握保險行業(yè)同國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性問題，引導(dǎo)保險業(yè)自覺服從和服務(wù)于全黨全國工作大局。保險監(jiān)管工作要與保險業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。保險監(jiān)管要適應(yīng)和服務(wù)于行業(yè)的發(fā)展。保險監(jiān)管既不能超前，也不能滯后，而是要與行業(yè)的發(fā)展同步。監(jiān)管能力和水平要與保險監(jiān)管的任務(wù)相適應(yīng)。
項(xiàng)俊波指出，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的核心是準(zhǔn)確把握現(xiàn)代保險監(jiān)管的科學(xué)規(guī)律。一是處理好監(jiān)管與市場的關(guān)系。要同時發(fā)揮好監(jiān)管“有形的手”和市場“無形的手”的作用，更加充分地發(fā)揮好市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。最近，保監(jiān)會專題研究了關(guān)于保險資金運(yùn)用的一系列規(guī)章制度，近期將推出《保險資產(chǎn)配置管理暫行辦法》、《保險資金投資債券暫行辦法》、《關(guān)于保險資金投資股權(quán)和不動產(chǎn)有關(guān)問題通知》和《保險資金委托投資管理暫行辦法》，進(jìn)一步放寬保險資金投資債券、股權(quán)和不動產(chǎn)的品種、范圍和比例的限制，允許保險公司委托有關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。這次政策調(diào)整的主要方向就是推進(jìn)保險資金運(yùn)用市場化改革。二是處理好監(jiān)管與創(chuàng)新的關(guān)系。要適當(dāng)提高監(jiān)管的寬容度，允許市場主體在創(chuàng)新方面大膽試錯。監(jiān)管本身也要在監(jiān)管理念、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管制度和監(jiān)管手段等方面加強(qiáng)創(chuàng)新。三是處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系。要堅(jiān)決克服一講監(jiān)管就忽視服務(wù)，或者一講服務(wù)就放松監(jiān)管的片面認(rèn)識，守住風(fēng)險底線。要在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)督和管理，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)。
項(xiàng)俊波強(qiáng)調(diào)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的根本目的是研究新情況、解決新問題。當(dāng)前尤其要注意研究和解決保險業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，防范化解保險風(fēng)險，建設(shè)現(xiàn)代保險監(jiān)管體系，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)等四個方面的問題。
會議指出，下半年的保險監(jiān)管工作任務(wù)仍然十分艱巨，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真對照年初監(jiān)管會的部署，結(jié)合目前工作進(jìn)展情況，努力抓好下半年的各項(xiàng)工作，促進(jìn)保險業(yè)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
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