國(guó)資委印發(fā)國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引

　　關(guān)于印發(fā)《國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)資委，各中央企業(yè)：

　　為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，我們制定了《國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我委。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　二一二年七月二十四日

　　國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作指引

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，根據(jù)《國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》國(guó)資委令第29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》，制定本指引。

　　第二條國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)是產(chǎn)權(quán)登記管理的工作平臺(tái)。企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)符合《暫行辦法》和本指引的有關(guān)規(guī)定，并按照產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)的操作說明進(jìn)行。

　　第三條 《暫行辦法》第二條所稱“授權(quán)管理”，是指各級(jí)人民政府授權(quán)本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)，或者履行產(chǎn)權(quán)登記等國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理職責(zé)的情形。

　　第四條 《暫行辦法》第四條所稱各類出資人在產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中簡(jiǎn)稱為：

　　一“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)”簡(jiǎn)稱為“國(guó)家出資人”，各級(jí)人民政府以及政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門按此項(xiàng)填列；

　　二“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司單獨(dú)或者共同出資設(shè)立的企業(yè)”簡(jiǎn)稱為“國(guó)有出資人”；

　　三“以上兩類出資人直接或者間接合計(jì)持股比例超過50%不足100%的企業(yè)”簡(jiǎn)稱為“國(guó)有絕對(duì)控股出資人”；

　　四“以上三類出資人直接或者間接合計(jì)持股比例未超過50%但為第一大股東，并通過股東協(xié)議、公司章程、董事會(huì)決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)嶋H支配企業(yè)行為的企業(yè)”簡(jiǎn)稱為“國(guó)有實(shí)際控制出資人”；

　　五以上四類出資人統(tǒng)稱為“國(guó)有控制出資人”，除此以外的出資人統(tǒng)稱為“其他出資人”。

　　第五條 《暫行辦法》第五條所稱“為了近期內(nèi)一年以內(nèi)出售而持有的其他股權(quán)”，是指企業(yè)以短期獲利為目的而持有的、按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)記入“交易性金融資產(chǎn)”科目的股權(quán)。

　　第二章產(chǎn)權(quán)登記管理程序

　　第六條國(guó)有控制出資人辦理產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)填報(bào)企業(yè)基礎(chǔ)信息、經(jīng)濟(jì)行為信息，以及合規(guī)性資料目錄。

　　企業(yè)基礎(chǔ)信息是指企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)點(diǎn)的基本情況和產(chǎn)權(quán)狀況信息。經(jīng)濟(jì)行為信息是指企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記所涉及經(jīng)濟(jì)行為的操作過程信息。合規(guī)性資料目錄是指企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)需要準(zhǔn)備的有關(guān)材料目錄及其相關(guān)信息。

　　第七條國(guó)有控制出資人應(yīng)當(dāng)在填寫完成上述信息后，按照企業(yè)產(chǎn)權(quán)級(jí)次或者管理級(jí)次通過產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)逐級(jí)審核、報(bào)送國(guó)家出資企業(yè)。

　　第八條國(guó)家出資企業(yè)對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)信息、經(jīng)濟(jì)行為信息、合規(guī)性資料目錄的相關(guān)內(nèi)容，以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的合規(guī)性進(jìn)行審核后，向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　第九條國(guó)家出資企業(yè)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)出具申請(qǐng)文件。申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)加蓋國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記專用章，并通過產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

　　申請(qǐng)文件的主要內(nèi)容包括產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)生時(shí)間、決策批準(zhǔn)、實(shí)施過程等情況描述，以及國(guó)家出資企業(yè)的審核意見等。

　　第十條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)文件、企業(yè)基礎(chǔ)信息、經(jīng)濟(jì)行為信息，以及合規(guī)性資料目錄，對(duì)產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)進(jìn)行審核，對(duì)符合登記要求的予以登記，對(duì)不符合登記要求的予以退回。

　　第十一條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)經(jīng)與國(guó)家出資企業(yè)確認(rèn)，對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為操作過程中存在違反有關(guān)法律或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度規(guī)范等瑕疵的產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出資企業(yè)下發(fā)限期整改通知書，完成整改后符合登記要求的予以登記。

　　第十二條國(guó)家出資企業(yè)收到限期整改通知書時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下原則認(rèn)真按期整改，并將整改情況書面報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：

　　一對(duì)于有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為尚未產(chǎn)生法律效力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，嚴(yán)格按照有關(guān)法律和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度規(guī)范操作；

　　二對(duì)于有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為已產(chǎn)生法律效力，無法進(jìn)行追溯改正的，應(yīng)當(dāng)分析原因、明確責(zé)任、完善制度、加強(qiáng)管理。

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