外匯局核準(zhǔn)149家QFII獲285.33億美元投資額度

國家外匯管理局日前就網(wǎng)友在“部委領(lǐng)導(dǎo)留言板”中提出的有關(guān)“打擊外匯洗錢行為”、“黃金外匯儲(chǔ)備規(guī)劃”、“QFII審批進(jìn)展”以及“B股市場(chǎng)外匯”等市場(chǎng)關(guān)心和熱議的問題進(jìn)行詳細(xì)解答。

在回答如何避免和打擊與外匯相關(guān)的“洗錢”行為、整頓地下錢莊時(shí)，國家外匯管理局表示，地下錢莊是以牟取暴利為目的非法從事金融業(yè)務(wù)的地下經(jīng)營組織。國家外匯管理局與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合查處的地下錢莊主要是以辦理本外幣非法匯兌為主要業(yè)務(wù)的地下錢莊。通過地下錢莊進(jìn)行交易的資金主要是非法投機(jī)的“熱錢”、逃避稅費(fèi)監(jiān)管以及通過正常途徑難以實(shí)現(xiàn)劃轉(zhuǎn)的資金等，上述資金通過錢莊的地下網(wǎng)絡(luò)交易，避開了對(duì)來源審查、資金匯兌等監(jiān)管和法律法規(guī)限制，成為沖擊金融市場(chǎng)的一股強(qiáng)大暗流。多年來，國家外匯管理局與公安機(jī)關(guān)始終保持對(duì)地下錢莊的高壓打擊態(tài)勢(shì)。2007年至2011年，國家外匯管理局與公安機(jī)關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)，共破獲地下錢莊案65起，涉案金額逾千億元，對(duì)地下錢莊活動(dòng)形成了強(qiáng)有力的震懾作用。

根據(jù)當(dāng)前地下錢莊發(fā)展現(xiàn)狀，國家外匯管理局一方面與公安部門緊密配合，共同行動(dòng)，保持高壓打擊態(tài)勢(shì)；另一方面疏堵并舉，完善監(jiān)管措施，進(jìn)一步提高金融服務(wù)便利性，滿足社會(huì)對(duì)跨境資金匯兌的合理需求，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)公眾通過正規(guī)渠道辦理金融業(yè)務(wù)，擠壓地下錢莊生存空間。

外匯儲(chǔ)備應(yīng)堅(jiān)持多元化原則，我國外匯儲(chǔ)備居世界首位。有網(wǎng)友提問，我國是否應(yīng)該進(jìn)一步增加黃金的外匯儲(chǔ)備，國家外匯管理局對(duì)此表示，黃金在特殊時(shí)期是不錯(cuò)的投資品種，但黃金市場(chǎng)的容量與我國外匯儲(chǔ)備投資規(guī)模相比較小。例如，按當(dāng)前的黃金價(jià)格，1000噸黃金約值500億美元，只相當(dāng)于3萬多億美元外匯儲(chǔ)備的1.5%左右。2011年，全球黃金年產(chǎn)量大約在2800噸左右，供求關(guān)系基本平衡。外匯儲(chǔ)備直接大規(guī)模購買黃金，一是分散化效果有限；二是極易推高黃金現(xiàn)價(jià)，不利于民間的黃金消費(fèi)和投資需求。在統(tǒng)籌外匯和黃金資產(chǎn)配置時(shí)，要以長期、戰(zhàn)略的眼光，從安全、流動(dòng)、保值增值三者結(jié)合的角度，綜合考慮我國國際收支狀況、國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和貨幣體系的發(fā)展演變，以及資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)收益特性、市場(chǎng)規(guī)模和流動(dòng)性等多方面因素作出判斷。

關(guān)于QFII政策和審批進(jìn)度方面，國家外匯管理局稱，QFII制度實(shí)施以來，在支持和促進(jìn)我國資本市場(chǎng)改革發(fā)展的目標(biāo)下，國家外匯管理局結(jié)合我國國際收支狀況及證券市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，合理把握額度審批節(jié)奏，推動(dòng)QFII投資總規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2012年7月20日，國家外匯管理局共核準(zhǔn)149家QFII機(jī)構(gòu)含已取消額度的兩家機(jī)構(gòu)，獲得共計(jì)285.33億美元的投資額度。

總體上看，QFII額度的審批進(jìn)度與QFII機(jī)構(gòu)的客觀需求基本是匹配的。2012年以來，跨境資金流出入比較均衡，國際收支不平衡的狀況有所好轉(zhuǎn)。為了進(jìn)一步促進(jìn)境內(nèi)資本市場(chǎng)的改革發(fā)展，國家外匯管理局及時(shí)調(diào)整并加快了QFII額度審批進(jìn)度，截至7月20日，2012年以來，已核準(zhǔn)55家QFII機(jī)構(gòu)獲得共計(jì)68.93億美元額度，超過了2010年和2011年兩年核準(zhǔn)的投資額度的總和。

有網(wǎng)友提問，外匯局出臺(tái)了哪些政策支持企業(yè)走出去，尤其是民營企業(yè)走出去？國家外匯管理局解釋稱，近年來，國家外匯管理局采取了一系列措施支持民營企業(yè)走出去，包括取消境外投資匯兌環(huán)節(jié)的審核手續(xù)，基本實(shí)現(xiàn)境外投資外匯管理的登記制；允許符合條件的境內(nèi)機(jī)構(gòu)在一定額度內(nèi)進(jìn)行境外放款，調(diào)整、簡(jiǎn)化對(duì)外擔(dān)保的管理程序，并允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)以人民幣開展境外直接投資。

2012年6月，國家外匯管理局發(fā)布《國家外匯管理局關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展有關(guān)外匯管理問題的通知》匯發(fā)[2012]33號(hào)，簡(jiǎn)化境外直接投資資金匯回管理，簡(jiǎn)化境外放款外匯管理，適當(dāng)放寬個(gè)人對(duì)外擔(dān)保管理。這些措施從初始投資到后續(xù)融資等多方面對(duì)民營企業(yè)境外投資給予了持續(xù)支持，切實(shí)促進(jìn)了投資便利化，完善了境外投資促進(jìn)和保障體系，對(duì)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)境外投資健康發(fā)展具有重要意義。

此外，在回答網(wǎng)友關(guān)于B股市場(chǎng)外匯問題時(shí)，國家外匯管理局指出，B股市場(chǎng)參與者包括針對(duì)境外投資者和境內(nèi)個(gè)人投資者。境外投資者退出B股市場(chǎng)所得資金可以匯出境外。境內(nèi)個(gè)人投資者出售B股所得應(yīng)劃回本人開立在境內(nèi)商業(yè)銀行的原外匯賬戶，由于現(xiàn)行法規(guī)尚沒有明確境內(nèi)個(gè)人直接投資境外事宜，相關(guān)資金目前不得直接劃往境外。境內(nèi)個(gè)人投資者現(xiàn)階段如有配置境外資產(chǎn)的需求，可通過合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者QDII間接投資于境外金融市場(chǎng)。

關(guān)于人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)展情況，國家外匯管理局表示，近年來，為適應(yīng)我國對(duì)外開放的新形勢(shì)和新要求，國家外匯管理局根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展以及國際收支形勢(shì)的發(fā)展變化，積極進(jìn)行政策調(diào)整和制度創(chuàng)新，以拓寬資本流出渠道為重點(diǎn)，推出了一系列外匯管理改革政策措施，資本項(xiàng)目可兌換程度明顯提升。在直接投資項(xiàng)下，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本可兌換，投資便利化程度顯著提高。證券投資項(xiàng)下，QFII、QDII、RQFII等政策的逐步推出，初步構(gòu)建了證券投資項(xiàng)下資金雙向流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)了境內(nèi)資本市場(chǎng)對(duì)外開放和發(fā)展，拓寬了境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人境外投資渠道，較好地滿足了境內(nèi)外市場(chǎng)主體跨境證券投資的客觀需求。其他投資項(xiàng)下，中資企業(yè)借用外債、對(duì)外擔(dān)保管理改革等政策的實(shí)施，大大緩解了境外投資企業(yè)融資難和流動(dòng)資金不足的問題，有利于更好地促進(jìn)境內(nèi)機(jī)構(gòu)“走出去”，穩(wěn)步推動(dòng)了其他投資可兌換程度的提高。

國家外匯管理局還表示，將按照“十二五”規(guī)劃的有關(guān)要求，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。逐步擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易投資中的使用。逐步拓寬資本流出渠道，鼓勵(lì)國內(nèi)符合條件的機(jī)構(gòu)“走出去”，放寬境內(nèi)居民境外投資限制。逐步擴(kuò)大國內(nèi)金融市場(chǎng)對(duì)外開放，構(gòu)建防范跨境資金雙向流動(dòng)沖擊的體制機(jī)制。

來源：金融時(shí)報(bào)

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