衛(wèi)生部發(fā)布《健康中國2020戰(zhàn)略研究報告》

衛(wèi)生部近日發(fā)布的《健康中國2020戰(zhàn)略研究報告》明確指出，未來8年將推出涉及金額高達4000億元的7大醫(yī)療體系重大專項。

　　“對我們醫(yī)療器械廠商來說當然是利好消息?！敝楹：图厌t(yī)療設備股份有限公司證券事務代表畢飛飛注意到，在衛(wèi)生部4000億元的投資計劃中，有1090億元將用于縣醫(yī)院建設，“而和佳股份目前正在加大力度開拓縣級醫(yī)院的醫(yī)療設備市場?！?/br>

　　在安邦咨詢醫(yī)藥行業(yè)研究員夏慶看來，從4000億元的投向看，此次重點扶持的領(lǐng)域是新醫(yī)改的延續(xù)和深化。

　　投資主要針對醫(yī)療行業(yè)

　　據(jù)了解，衛(wèi)生部此次報告耗時3年完成，由全國人大常委會韓啟德副委員長、桑國衛(wèi)副委員長等領(lǐng)銜，總字數(shù)8萬多字,報告共5個章節(jié)。

　　據(jù)悉，此次投資主要針對醫(yī)療體系，投資資金將主要流向醫(yī)療行業(yè)。在各大投資項目中，縣醫(yī)院建設行動計劃1090億元、護士培養(yǎng)工程1050億元和特聘全科醫(yī)師計劃1000億元左右是投資規(guī)模最大的3個項目，合計占總投資規(guī)模的75%以上。

　　在前瞻產(chǎn)業(yè)研究院醫(yī)療行業(yè)分析師董世高看來,衛(wèi)生部如此大規(guī)模的醫(yī)療投資計劃尚屬首次。

　　“然而，此次的4000億元投資顯然更加勢大力沉?！倍栏弑硎?雖說此次投資規(guī)劃期較長，至今仍有8年，但是年均投資規(guī)模達500億元，是2008年投資規(guī)模的10倍。

　　此外，針對自主研發(fā)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械和大型醫(yī)用設備等，衛(wèi)生部專門推出100億元的民族健康產(chǎn)業(yè)重大專項。其中，衛(wèi)生部計劃設立210個項目基金,其中100個項目將資助醫(yī)用耗材研發(fā)，每個項目2000萬元；100個項目資助醫(yī)療器械研發(fā)，每個項目5000萬元，另外10個項目用于資助大型醫(yī)用設備研制，每個項目3億元左右。

　　“縣級醫(yī)院設備裝備有望成為下一個醫(yī)療基礎設施市場的主要增長點?！倍栏弑硎荆瑥漠a(chǎn)業(yè)鏈的角度看，高新醫(yī)療器械/設備研發(fā)廠商、醫(yī)療信息化的相關(guān)企業(yè)如醫(yī)療電子信息采集設備制造商、醫(yī)院基礎建設承包單位以及醫(yī)療護理行業(yè)相關(guān)企業(yè)將直接受益。

　　專項資金投入將起到杠桿作用

　　“在國家對藥品價格加強監(jiān)控的背景下，醫(yī)院為了平衡利益鏈，診斷時會強調(diào)醫(yī)療器械的作用，對醫(yī)療設備的采購力度也越來越大。”畢飛飛認為，相對藥品而言，由于起步較晚，在投資的拉動下，醫(yī)療器械、醫(yī)療服務的成長性將更為突出。

　　有數(shù)據(jù)顯示，醫(yī)療器械設備的市場規(guī)模在2011年已達到1200多億元，2000~2010年的復合增長率約21.3%，未來還將保持高速增長，到2015年預計將超過3000多億元。

　　夏慶更為看好此次4000億元專項資金所帶來的拉動與刺激作用，“通常專項資金的投入會帶來相關(guān)地方政府的配套資金，最終起到杠桿作用，將翹動更多資金投入到相關(guān)產(chǎn)業(yè)中?！?/br>

　　面對前所未有的巨大專項投資，企業(yè)關(guān)注的是這些資金將投給誰?！霸诜龀诸I(lǐng)域中的企業(yè)，只要其產(chǎn)品或服務物美價廉、品牌知名度高、營銷網(wǎng)絡廣泛，或具有進口產(chǎn)品替代優(yōu)勢、或產(chǎn)品為創(chuàng)新藥等，這些企業(yè)受資金支持的概率就非常大?！毕膽c認為，對于那些能夠準確把握政策動向，并及時提供下游所需的產(chǎn)品和服務的企業(yè)來說，分享4000億元資金支持這個大蛋糕的機遇更高些。

　　但畢飛飛也坦言，4000億元的資金規(guī)模雖然很大，但相對于數(shù)量眾多的醫(yī)療企業(yè)來說，能夠獲得資金專項支持的企業(yè)畢竟是少數(shù)。

　　監(jiān)管問題成關(guān)注焦點

　　正是由于企業(yè)數(shù)量多，且關(guān)系到國計民生的醫(yī)療服務專業(yè)性較強，使得醫(yī)療資金的監(jiān)管工作變得很復雜，需要很強的技術(shù)性以及技巧性。“因此在監(jiān)管這項巨大工程資金時,需要在整個流程中加以審核,并對有效性、公平性、管理便捷性等進行科學的評估和判斷?！毕膽c表示。

　　董世高也指出，國家、地方政府甚至各縣級醫(yī)院，都應該圍繞此次投資制定出更加完善的投資規(guī)劃，從使用目的上保證資金用到正確的地方，“要建立起多角度、全方位的監(jiān)管體制。”

　　用好4000億元醫(yī)療體系建設投資，資金使用效率的提高十分關(guān)鍵?！巴顿Y立項必須堅持可行性、可控性原則，注重項目科學規(guī)劃?！倍栏呓ㄗh進一步建立和完善投資責任制、投資審核制與監(jiān)督制。

　　同時，在使用過程中,要保持公開、透明的原則。董世高建議，各相關(guān)部門以季度或者年度為單位，向社會公開經(jīng)費的使用情況、審計報告，借助社會各界的力量，確保此次投資產(chǎn)生積極的效果。

　　夏慶則認為，新醫(yī)改已經(jīng)實施了3年，并取得了階段性的成功，其中專項資金的監(jiān)管經(jīng)驗值得借鑒到此次4000億元的投入、分配、管理和監(jiān)督上。（李志豹）

來源：中國醫(yī)藥報

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