工信部推動小微企業(yè)健康發(fā)展政策落實

為研究分析當前中小企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新情況、新問題，進一步推動《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）的貫徹落實工作，促進中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，9月22日，工業(yè)和信息化部在廣州召開全國中小企業(yè)工作座談會。

　　工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩，黨組成員、總工程師朱宏任出席會議。廣東省副省長劉昆出席會議并致辭。苗圩在聽取了廣東、遼寧、湖南等地發(fā)言后作了重要講話。會議由工信部中小企業(yè)司司長鄭昕主持。

　　全力做好小微型企業(yè)工作

　　苗圩深入分析了當前中小企業(yè)發(fā)展面臨的形勢。他說，從宏觀經(jīng)濟各項指標的組合看，我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢是好的，經(jīng)濟增速仍保持在年初確定的預(yù)期目標區(qū)間內(nèi)。

　　受國內(nèi)外復雜多變經(jīng)濟形勢的影響，我國經(jīng)濟運行出現(xiàn)了不少值得關(guān)注的新情況，特別是小型微型企業(yè)面臨的困難和問題比較突出。主要是生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)上升，市場需求萎縮，訂單不足，融資難，稅費負擔重，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大等。這些問題相互影響和疊加，擠壓了中小企業(yè)的利潤空間，造成中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)增多。

　　苗圩全面總結(jié)了國發(fā)14號文件貫徹落實的重要進展。他說，各地、各部門做了大量卓有成效的工作，想了很多有效的辦法，各項政策正在逐步兌現(xiàn)，相關(guān)配套政策也在抓緊落實。國發(fā)14號文件對小型微型企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)增長具有重要的作用，是當前和今后一個時期指導小型微型企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各級中小企業(yè)管理部門要以高度的責任感、緊迫感，以貫徹落實國發(fā)14號文件和中央有關(guān)決策部署為重點，全力做好小型微型企業(yè)工作。

　　一是進一步抓好國發(fā)14號文件的貫徹落實。各地要不斷細化本地貫徹落實14號文件。配套政策要細化、實化，要有時間表，不能流于形式，要在工作中形成常態(tài)，目標管理和考核機制至關(guān)重要。要按照國發(fā)14號文件要求，加強對各地、各部門促進小微企業(yè)發(fā)展工作的監(jiān)督考核，并且要對各地貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查和政策評估。

　　二是進一步深化中小企業(yè)服務(wù)年活動。中小企業(yè)年活動是全面推進中小微型企業(yè)工作的重要載體，也是貫徹落實國發(fā)14號文件的重要途徑。當前中小微型企業(yè)運行出現(xiàn)了一些困難，更需要相關(guān)部門提供有針對性的服務(wù)。相關(guān)部門要結(jié)合新形勢，在服務(wù)年活動六項服務(wù)的基礎(chǔ)上，深化服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)模式。結(jié)合本地實際和中小企業(yè)需求，開展多種方式的服務(wù)，著力解決中小微型面臨的突出困難和問題，要讓國發(fā)14號文件的政策真正落地，讓小微企業(yè)實實在在從中受益。

　　三是進一步優(yōu)化小型微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。促進中小微型企業(yè)發(fā)展，重在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要加強對中小微企業(yè)工作的組織領(lǐng)導，創(chuàng)新體制機制，進一步完善中小企業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，加強工作的協(xié)調(diào)能力和權(quán)威性。

　　四是進一步加強小型微型企業(yè)的態(tài)勢監(jiān)測與預(yù)警。在當前經(jīng)濟形勢下，各地要更加密切跟蹤中小微企業(yè)運行情況，特別是資金周轉(zhuǎn)、市場、勞動用工等新問題，對一些苗頭性和傾向性問題要及時向當?shù)卣岢鰧Σ呓ㄗh。對停產(chǎn)、虧損的中小企業(yè)可能存在的失業(yè)增加、影響社會穩(wěn)定等問題和隱患，要及時反映，防止矛盾擴大。

　　五是進一步加大輿論宣傳，營造良好氛圍。通過報紙等新聞媒體，多途徑、多種形式，深入持久地大力宣傳中小微型企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳黨和國家關(guān)于鼓勵、支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的方針政策，切實營造促進中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　提高企業(yè)素質(zhì) 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　苗圩提出，當前小型微型企業(yè)面臨著的困難和問題，對小型微型企業(yè)發(fā)展是挑戰(zhàn)，也是倒逼企業(yè)提高自身素質(zhì)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時機。

　　企業(yè)在市場上生存發(fā)展，最終要依靠的是不斷提高自身素質(zhì)和自身內(nèi)生動力的提高。當前，我國經(jīng)濟下行壓力不斷加大，中小微型企業(yè)面臨更多困難和問題。為了更好地應(yīng)對危機，破解難題，相關(guān)部門要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，以貫徹落實《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》和《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》為重點，積極引導和支持小型微型企業(yè)加快技術(shù)進步、提升管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級，不斷提高整體素質(zhì)和競爭力，切實增強抵抗市場風險的能力，推動小型微型企業(yè)走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。

　　苗圩指出，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級是當前經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，也是促進中小微型企業(yè)發(fā)展的重要途徑。各地、各部門在推動企業(yè)發(fā)展中，必須把引導和支持中小微型企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級擺在突出重要的位置。要著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新要素向中小企業(yè)集聚，加大科技資源對中小微企業(yè)的支持力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，走聯(lián)合創(chuàng)新、合作發(fā)展的道路，降低研發(fā)成本和風險，不斷提高創(chuàng)新能力。

　　要貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)技術(shù)改造的意見》，加強中小微型企業(yè)技術(shù)改造，加大中小微企業(yè)推廣采用新技術(shù)的力量，推動企業(yè)運用先進實用技術(shù)以及新工藝、新設(shè)備、新材料，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量。還要積極鼓勵和引導中小微企業(yè)進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。著力加強和改進對中小微企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)，在中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，支持建立中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)提供設(shè)計研發(fā)、信息咨詢、試驗檢測等技術(shù)和服務(wù)。

　　此外，還要引導和支持中小微企業(yè)全面提升管理水平，加強基礎(chǔ)管理，強化戰(zhàn)略、財務(wù)、營銷、品牌、風險、安全和節(jié)能管理。要按照工業(yè)化和信息化深度融合的要求，鼓勵中小微企業(yè)提升信息化管理水平，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)的信息化水平。要大力發(fā)展中小企業(yè)電子商務(wù)，引導中小微企業(yè)開拓市場。要引導中小微企業(yè)增強品牌意識，培育和壯大名牌產(chǎn)品和馳名商標。引導鼓勵中小微企業(yè)不斷加強管理創(chuàng)新，適應(yīng)時代和企業(yè)發(fā)展要求，采用新的管理理念、管理手段、管理方法和管理模式，不斷提高管理水平。

來源：中國工業(yè)報

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