本報訊 日前,工信部下發(fā)通知,決定在有關(guān)省區(qū)組織開展稀土違法違規(guī)行為核查整頓工作。這意味著,全國性的稀土行業(yè)“打黑”行動已經(jīng)開始,稀土行業(yè)發(fā)展長效機(jī)制將建立。
據(jù)了解,中國稀土行業(yè)協(xié)會早在數(shù)月之前就已經(jīng)開始懸賞征集“打黑”線索,并將31條信息上報給了主管部門。據(jù)稀土協(xié)會知情人士透露,稀土“黑色”產(chǎn)業(yè)鏈遍布寧夏、甘肅、山東、河北、浙江、河南、廣東等多個省區(qū),并以金屬加工或拋光粉等深加工為掩護(hù)外衣,目前已覆蓋采礦、冶煉分離、深加工、應(yīng)用等多個環(huán)節(jié)。
“這些‘黑色’稀土的生產(chǎn)者不僅破壞生態(tài)環(huán)境,而且擾亂了正常的生產(chǎn)秩序和國家規(guī)定的開采、生產(chǎn)指令性計劃。”工信部原材料司相關(guān)人士介紹說。他表示,工信部正在會同有關(guān)部門研究制定打擊、防范稀土違法違規(guī)行為的有效措施,建立長效機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)和處理出現(xiàn)的問題,切實(shí)規(guī)范稀土市場秩序。
隱秘的“黑色”稀土中國稀土行業(yè)協(xié)會一直是行業(yè)“打黑”的推動者?!霸缭谙⊥羺f(xié)會成立之初,就有企業(yè)向協(xié)會反映非法開采、加工稀土的勢頭還沒有得到有效遏制,甚至嚴(yán)重影響到了正規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,并希望主管部門能夠行動起來?!毕⊥羺f(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)介紹,今年4月剛剛掛牌的稀土協(xié)會,便把行業(yè)“打黑”列為其工作重點(diǎn),并在6月份發(fā)布啟事,公開有償征集非法開采、非法冶煉分離、非法加工、走私稀土的線索。中國稀土行業(yè)協(xié)會收集了31條舉報信息,并在6、7月間向工信部和環(huán)保部做了匯報。
稀土的黑色產(chǎn)業(yè)鏈目前已覆蓋采礦、冶煉分離、深加工、應(yīng)用等多個環(huán)節(jié)。這些黑色稀土的生產(chǎn)者不惜破壞生態(tài)環(huán)境,使用成本最低的生產(chǎn)工藝,擾亂了正常的生產(chǎn)秩序和國家規(guī)定的開采、生產(chǎn)指令性計劃,同時,黑色產(chǎn)業(yè)鏈的低成本又刺激了走私的猖獗。中國稀土行業(yè)協(xié)會秘書長馬榮璋稱,2011年國外海關(guān)統(tǒng)計從中國進(jìn)口稀土的數(shù)量,比我國海關(guān)的出口統(tǒng)計數(shù)量高出1.2倍,也就是說走私量是正常出口量的120%。稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈的問題不解決,稀土產(chǎn)業(yè)就毀了。
工信部“打黑”
工信部發(fā)布的通知要求,對存在違法違規(guī)開采、生產(chǎn)、銷售、偷稅等問題的,要立即責(zé)令停產(chǎn)、拆除生產(chǎn)設(shè)備,并依法追究相關(guān)企業(yè)和有關(guān)人員的責(zé)任。
據(jù)了解,工信部要求有關(guān)地方立即組織開展并于11月15日前完成核查整頓工作,10月底前各地方要將舉報線索核查結(jié)果和初步整頓情況形成報告上報工信部,11月15日前再將整頓工作總結(jié)報告上報。事實(shí)上,工信部已經(jīng)在9月份就開始了‘打黑’行動,寧夏地區(qū)被舉報的5個黑色稀土加工廠已經(jīng)被打掉3個。接下來,工信部會在全國范圍內(nèi)打擊稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈,整個“打黑”行動完成后,工信部還會根據(jù)整頓的情況安排檢查組赴地方進(jìn)行檢查,并進(jìn)行通報。
不過,也有業(yè)內(nèi)人士并不看好“打黑”成效。他們認(rèn)為,這些黑色產(chǎn)業(yè)鏈植根地方,與地方利益有千絲萬縷的聯(lián)系,而且這些黑色稀土廠隱蔽性極強(qiáng),擅長打“游擊戰(zhàn)”,政府這種“運(yùn)動式”的整頓恐怕無法根除黑色產(chǎn)業(yè)。許多正規(guī)稀土企業(yè)擔(dān)憂的是,整頓之風(fēng)過后,這些黑色產(chǎn)業(yè)鏈又會死灰復(fù)燃。
為此,中國稀土行業(yè)協(xié)會向行業(yè)發(fā)出自律呼吁,自覺抵制“黑色”產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品,并且進(jìn)一步推廣和監(jiān)管稀土專用發(fā)票的使用,將上下游企業(yè)的產(chǎn)品交易進(jìn)行掛鉤,建立好追蹤機(jī)制。
工信部也要求各地方加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合,落實(shí)稀土管理責(zé)任,結(jié)合核查整頓中發(fā)現(xiàn)的問題,研究制定打擊、防范稀土違法違規(guī)行為的有效措施,建立長效機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)和處理出現(xiàn)的問題,切實(shí)規(guī)范稀土市場秩序。
來源:中國有色金屬報
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