財(cái)政部：取消投資稅有利于規(guī)范稅制鼓勵(lì)投資

國務(wù)院總理溫家寶近日簽發(fā)第628號(hào)國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），自2013 年1 月1 日起施行?！稕Q定》修改和廢止了部分行政法規(guī)，其中包括1991 年4 月16 日國務(wù)院第82 號(hào)令發(fā)布的《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》。日前，財(cái)政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解讀。

據(jù)介紹，1991 年，國務(wù)院頒布《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》，并于同年1 月1 日起施行。固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（以下簡(jiǎn)稱投資稅）以在中國境內(nèi)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的內(nèi)資單位和個(gè)人為納稅人，按照14 個(gè)行業(yè)類別實(shí)行差別稅率，對(duì)外資企業(yè)和個(gè)人不征收。

投資稅的開征，在調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)、遏制投資膨脹等方面發(fā)揮了一定作用。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，為了鼓勵(lì)社會(huì)投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減輕金融危機(jī)的不利影響，國務(wù)院決定自2000 年1 月1 日起暫停征收投資稅。這位負(fù)責(zé)人指出，從目前來看，投資稅計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃，政策效果往往滯后于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，調(diào)控的力度和時(shí)限客觀上難以準(zhǔn)確把握，運(yùn)用不當(dāng)反而會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，抑制產(chǎn)能過剩和調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，主要應(yīng)依靠國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)法規(guī)等經(jīng)濟(jì)法律手段，輔之以必要的行政措施，繼續(xù)保留投資稅的意義不大。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，近年來，按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的稅制改革原則，國家先后取消了屠宰稅、筵席稅和城市房地產(chǎn)稅等稅種。投資稅是現(xiàn)行稅制中唯一暫停征收的稅種，且停征已長(zhǎng)達(dá)12 年。而且，以國際視野看，其他國家和地區(qū)基本沒有專門抑制投資的稅種。因此，取消投資稅有利于簡(jiǎn)化和規(guī)范稅制，使中國稅制建設(shè)更加符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

另外，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性和艱巨性進(jìn)一步凸顯，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，取消投資稅有助于增強(qiáng)市場(chǎng)主體投資的積極性，樹立長(zhǎng)期穩(wěn)定投資的信心，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有積極意義。（龐東梅）

來源：中國貿(mào)易報(bào)

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