國土資源部發(fā)布頁巖氣勘查開發(fā)一系列規(guī)定

11月22日，國土資源部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》，對(duì)頁巖氣的勘查開發(fā)作出了一系列規(guī)定，以推動(dòng)我國頁巖氣勘查開發(fā)的快速、有序、健康發(fā)展。

《通知》以鼓勵(lì)性規(guī)定為主。比如，鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體（包括民營企業(yè)和外國企業(yè)）依法進(jìn)入頁巖氣勘查開采領(lǐng)域，具有相應(yīng)資金能力和石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的獨(dú)立企業(yè)法人均可申請(qǐng)頁巖氣探礦權(quán)，不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)也可與具有資質(zhì)的單位合作開展頁巖氣的勘查與開采；鼓勵(lì)開展石油天然氣區(qū)塊內(nèi)的頁巖氣勘查開采，促進(jìn)兩種資源協(xié)同開發(fā)；鼓勵(lì)礦業(yè)權(quán)人加快頁巖氣勘查開采，頁巖氣勘查有突破的可申請(qǐng)擴(kuò)大勘查面積，勘查過程中也可以申請(qǐng)?jiān)嚥苫虿糠謪^(qū)塊轉(zhuǎn)入開采；頁巖氣礦業(yè)權(quán)人可申請(qǐng)減免探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；各級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)保障頁巖氣勘查開采的用地需求。

《通知》還提出，國土資源管理部門將全面開展頁巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)，以準(zhǔn)確引導(dǎo)頁巖氣的勘查開采；加強(qiáng)科技攻關(guān)，快速提高我國頁巖氣勘查開采技術(shù)水平；開展頁巖氣勘查開采示范基地和示范工程建設(shè)，促進(jìn)頁巖氣產(chǎn)能的迅速增長。

此外，《通知》還對(duì)頁巖氣礦業(yè)權(quán)管理、頁巖氣勘查承諾制、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、促進(jìn)資源地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)督管理等事項(xiàng)作出了規(guī)定。如頁巖氣勘查實(shí)行承諾制，即探礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)頁巖氣探礦權(quán)時(shí)，應(yīng)向國土資源部承諾勘查責(zé)任和義務(wù)，包括資金投入、實(shí)物工作量、勘查進(jìn)度、綜合勘查、區(qū)塊退出、違約和失信責(zé)任追究等。在監(jiān)管上，實(shí)行部省兩級(jí)監(jiān)督，確保企業(yè)的勘查承諾履行到位。要求頁巖氣礦業(yè)權(quán)人探礦依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，頁巖氣礦業(yè)權(quán)人在勘查、開采過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；在勘查、開采工作結(jié)束后，必須按規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾。

國土部地質(zhì)勘查司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前全球有30多個(gè)國家啟動(dòng)了頁巖氣勘查開發(fā)，我國頁巖氣資源潛力大，加快發(fā)展完全有基礎(chǔ)，通過努力頁巖氣有望成為我國能源保障的重要組成部分。為了加快推進(jìn)頁巖氣的勘查開采，國土資源部已經(jīng)開展了一系列工作。比如，開展了頁巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)，組織實(shí)施了陜西延長和貴州黃平兩個(gè)頁巖氣開發(fā)利用示范基地建設(shè)，參與了四部門聯(lián)合編制的《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011～2015年）》，啟動(dòng)了兩輪頁巖氣探礦權(quán)公開招標(biāo)等。

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