國家統(tǒng)計(jì)局詳解基尼系數(shù)測(cè)算方法

日前，國家統(tǒng)計(jì)局公布了2003至2012年全國居民收入的基尼系數(shù)，引起了各方熱議。數(shù)據(jù)顯示，10年間我國基尼系數(shù)一直維持在0.4以上，2008年達(dá)到0.491的高點(diǎn)，此后逐步回落至2012年的0.474。

2月1日，針對(duì)各方關(guān)注的基尼系數(shù)測(cè)算過程，國家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室主任王萍萍撰文詳細(xì)介紹了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、方法和步驟。

全國有14萬戶調(diào)查樣本

調(diào)查隊(duì)分布于每個(gè)地級(jí)以上城市及約1/3縣

根據(jù)各國通行做法，國家統(tǒng)計(jì)局使用全國城鄉(xiāng)住戶收支抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)作為計(jì)算基尼系數(shù)的基礎(chǔ)。

王萍萍介紹，2012年12月前，全國城鄉(xiāng)住戶收支調(diào)查共有14萬戶調(diào)查樣本。其中，農(nóng)村住戶調(diào)查樣本7.4萬戶，分布在全國31個(gè)省自治區(qū)、直轄市的896個(gè)縣；城鎮(zhèn)住戶調(diào)查樣本6.6萬戶，分布在全國31個(gè)省自治區(qū)、直轄市的476個(gè)市、縣。收支調(diào)查結(jié)果對(duì)全國和分省、分城鄉(xiāng)具有代表性。

全國城鄉(xiāng)住戶調(diào)查主要由國家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)實(shí)施。國家直屬調(diào)查隊(duì)分布于每個(gè)地級(jí)以上城市以及約1/3的縣。在每個(gè)抽中調(diào)查村都聘請(qǐng)一名輔助調(diào)查員，定期訪問、指導(dǎo)調(diào)查戶記賬，幫助文盲戶記賬。城鎮(zhèn)調(diào)查戶的日常訪問工作則主要由市、縣調(diào)查人員承擔(dān)。所有記賬和訪問調(diào)查得到的原始數(shù)據(jù)由市縣級(jí)國家調(diào)查隊(duì)編碼錄入審核后直接上報(bào)，由國家統(tǒng)計(jì)局直接匯總出全國和分省的收支數(shù)據(jù)。國家統(tǒng)計(jì)局每個(gè)季度電話隨機(jī)直接回訪6000個(gè)左右的調(diào)查戶。同時(shí)，還通過實(shí)地抽查回訪等方法嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授尹晨認(rèn)為，從樣本數(shù)來看，國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查是最多的，目前其他機(jī)構(gòu)都無法做到這點(diǎn)。

為何十年未公布基尼系數(shù)

原因是居民收入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不一致等，此次按新指標(biāo)口徑調(diào)整歷史數(shù)據(jù)

為何最近幾年沒有計(jì)算、發(fā)布全國基尼系數(shù)？王萍萍說，受長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，2012年12月前城鄉(xiāng)居民收入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不一致、農(nóng)民工歸類不明確，無法簡(jiǎn)單加總得到全體居民收入。這是主要原因。

為解決上述問題，國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查進(jìn)行了一體化改革。至2012年底，制定了新的一體化住戶調(diào)查制度，建立了統(tǒng)一的收入指標(biāo)體系，抽選了統(tǒng)一的調(diào)查樣本，組織了摸底調(diào)查，獲得了調(diào)查戶基本信息。從2012年12月1日起全國40萬戶調(diào)查戶其中國家樣本16萬戶，地方樣本24萬戶已按新調(diào)查制度記賬。同時(shí)，對(duì)常規(guī)住戶調(diào)查中需要調(diào)整的收支小項(xiàng)盡可能單列調(diào)查，在繼續(xù)做好記賬調(diào)查的同時(shí)，對(duì)外出農(nóng)民工的收入進(jìn)行了問卷訪問調(diào)查。根據(jù)一體化住戶調(diào)查指標(biāo)新口徑和調(diào)查戶基本信息、人口普查資料，參考個(gè)人所得稅資料等背景信息，對(duì)城鄉(xiāng)居民收入歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了回溯調(diào)整，在此基礎(chǔ)上測(cè)算出2003年到2012年全國居民收入基尼系數(shù)。

王萍萍介紹，新的可支配收入指標(biāo)具有國際可比性。既包括現(xiàn)金收入，也包括實(shí)物收入。按照來源可分為：工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入和自有住房折算凈租金。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，公布調(diào)查樣本和原始數(shù)據(jù)，對(duì)測(cè)算過程作出解釋，回應(yīng)了群眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求，也有利于學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)研究。

著重校準(zhǔn)高收入戶收入

今后將及時(shí)發(fā)布基尼系數(shù)和相關(guān)方法，也可能對(duì)歷史數(shù)據(jù)校準(zhǔn)修訂

王萍萍介紹，按新的指標(biāo)口徑調(diào)整歷史數(shù)據(jù)后，就是校準(zhǔn)城鎮(zhèn)高收入戶調(diào)查收入偏差。包括：對(duì)不同類型的記賬調(diào)查戶的比重進(jìn)行校準(zhǔn)，以提高高收入戶的比重；根據(jù)稅務(wù)部門發(fā)布的年收入在12萬元以上納稅人收入情況，校準(zhǔn)住戶調(diào)查中高收入戶樣本比重和收入水平；對(duì)一體化住戶調(diào)查中國家抽中的16000個(gè)調(diào)查小區(qū)中所有200多萬住戶的摸底調(diào)查資料，與現(xiàn)有城鄉(xiāng)住戶調(diào)查戶基本信息進(jìn)行對(duì)比，對(duì)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查樣本構(gòu)成進(jìn)行評(píng)估。

經(jīng)比較，最終采用以個(gè)人所得稅資料為依據(jù)，測(cè)算確定高收入戶樣本結(jié)構(gòu)權(quán)重和人均收入水平的調(diào)整系數(shù)和調(diào)整模式，對(duì)高收入戶群體進(jìn)行平滑校準(zhǔn)。

然后，按照全國城鄉(xiāng)人口比例，調(diào)整合并城鄉(xiāng)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)。將年內(nèi)外出務(wù)工半年以上的農(nóng)民工，從現(xiàn)行的農(nóng)村人口調(diào)整為城鎮(zhèn)常住人口。再按歷年城鄉(xiāng)人口比重對(duì)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查分戶數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)合并。最后就是計(jì)算全國居民收入基尼系數(shù)。

不過，王萍萍也承認(rèn)，與很多國家政府統(tǒng)計(jì)面臨的問題一樣，由于缺少確切信息，很難校準(zhǔn)稅外收入的偏差。根據(jù)老樣本和老口徑數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整得到的結(jié)果，也可能會(huì)與新樣本和新數(shù)據(jù)得到的結(jié)果有一些差異。

據(jù)了解，將來國家統(tǒng)計(jì)局將根據(jù)新的一體化住戶調(diào)查數(shù)據(jù)，在進(jìn)一步廣泛收集校準(zhǔn)背景資料及深入研究樣本校準(zhǔn)方法的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)布基尼系數(shù)和相關(guān)方法，也有可能對(duì)基尼系數(shù)的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的校準(zhǔn)修訂。（朱劍紅）

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