環(huán)保部：禁止城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)開發(fā)“成片蔓延式擴(kuò)張”

環(huán)境保護(hù)部日前公布《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理的意見》。意見要求，要依托資源環(huán)境承載能力相對(duì)較強(qiáng)的城鎮(zhèn)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)開發(fā)集中布局、點(diǎn)狀開發(fā)，禁止成片蔓延式開發(fā)擴(kuò)張。

　　根據(jù)意見要求，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度。要按照《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)各類開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管制，使人類活動(dòng)占用的空間控制在目前水平并逐步縮小，以騰出更多的空間用于維系生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。要依托資源環(huán)境承載能力相對(duì)較強(qiáng)的城鎮(zhèn)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)開發(fā)集中布局、點(diǎn)狀開發(fā)，禁止成片蔓延式開發(fā)擴(kuò)張。

　　意見指出，要嚴(yán)格開發(fā)區(qū)管理，原則上不再新建各類開發(fā)區(qū)和擴(kuò)大現(xiàn)有工業(yè)開發(fā)區(qū)的面積，已有的工業(yè)開發(fā)區(qū)要逐步改造成低消耗、可循環(huán)、少排放、“零污染”的生態(tài)型工業(yè)區(qū)。國(guó)家發(fā)展改革委要組織地方發(fā)展改革委進(jìn)一步明確國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度等約束性指標(biāo)。

　　意見還明確要求全面劃定生態(tài)紅線。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》要求，環(huán)境保護(hù)部要會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)生態(tài)紅線劃定技術(shù)規(guī)范，在國(guó)家重要（重點(diǎn)）生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，并會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等制定生態(tài)紅線管制要求和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。地方各級(jí)政府要根據(jù)國(guó)家劃定的生態(tài)紅線，依照各自職責(zé)和相關(guān)管制要求嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)生態(tài)紅線管制區(qū)內(nèi)易對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞或污染的企業(yè)盡快實(shí)施關(guān)閉、搬遷等措施，并對(duì)受損企業(yè)提供合理的補(bǔ)償或轉(zhuǎn)移安置費(fèi)用。

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