科技部：2015年全國孵化器達(dá)1500家，建退出機(jī)制

據(jù)科技部網(wǎng)站消息，科技部門戶網(wǎng)站近日刊登了《國家科技企業(yè)孵化器“十二五”發(fā)展規(guī)劃》解讀。解讀內(nèi)容指出，2015年，全國孵化器數(shù)量達(dá)1500家，其中國家級孵化器達(dá)到500家，并實(shí)施國家級孵化器的動態(tài)管理和退出機(jī)制。

　　以下是解讀全文：

　　問：“十一五”期間，我國科技企業(yè)孵化器發(fā)展?fàn)顩r怎樣？

　　答：“十一五”期間，國家制定一系列扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展孵化器事業(yè)的政策措施，許多地方出臺政策文件確立了發(fā)展孵化器事業(yè)的戰(zhàn)略部署，加大了對科技企業(yè)孵化器的支持力度。孵化器發(fā)展規(guī)模是前20年的總和，孵化器建設(shè)得到國家科技、教育、人力資源社會保障、財政、稅務(wù)等部門以及社會組織的廣泛認(rèn)可和積極參與，社會基礎(chǔ)進(jìn)一步擴(kuò)大。啟動了中國火炬創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動，建立了持股孵化模式，誕生了孵化器投資基金和專項投資基金，設(shè)立了大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，服務(wù)創(chuàng)新成效顯著提高。孵化器從中心城市和國家高新區(qū)向有條件的縣市區(qū)輻射，孵化器的多元化投資、專業(yè)化運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和國際化發(fā)展格局已基本形成。

　　問：“十一五”末，國家科技企業(yè)孵化器各項統(tǒng)計數(shù)字？

　　答：截至2010年末，全國納入火炬計劃統(tǒng)計體系的科技企業(yè)孵化器達(dá)到896家其中國家級346家，孵化面積超過3000萬平方米，服務(wù)和管理人員隊伍達(dá)1.5萬余人，在孵企業(yè)56382家，其中留學(xué)生企業(yè)7677家，留學(xué)回國人員16184人。全國孵化器在孵企業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)117.8萬人，其中大專以上學(xué)歷超過74%。畢業(yè)企業(yè)累計近4萬家，其中畢業(yè)當(dāng)年收入超過1000萬元的企業(yè)達(dá)30%以上，累計上市企業(yè)超過158家。僅2010年畢業(yè)企業(yè)5930家，其中超過1000萬元的1509家、被并購64家，當(dāng)年畢業(yè)上市企業(yè)23家；孵化器內(nèi)申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的企業(yè)超過90%，獲得專利的達(dá)到60%，其中有發(fā)明專利和軟件著作權(quán)的企業(yè)超過40%。

　　問：科技企業(yè)孵化器在“十二五”面臨怎樣的形勢？

　　答：科技創(chuàng)新正在改變財富獲取方式和國際經(jīng)濟(jì)社會格局，我國同樣也面臨通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇?？萍夹椭行∑髽I(yè)的原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力和系統(tǒng)集成能力仍然比較薄弱，創(chuàng)新人才尤其是復(fù)合型創(chuàng)新和管理人才十分短缺。科技型中小企業(yè)在資金籌措、技術(shù)開發(fā)、市場進(jìn)入和組織管理等方面還存在許多困難，在激烈的市場競爭條件下，企業(yè)存活非常困難。作為服務(wù)科技型中小企業(yè)的重要載體，孵化器肩負(fù)著服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的神圣使命和社會責(zé)任。面對各類技術(shù)創(chuàng)業(yè)群體和復(fù)雜的市場競爭格局，孵化器應(yīng)以勇于改革創(chuàng)新的精神，高質(zhì)量、高效率的服務(wù)，創(chuàng)新的孵化模式，為科技型中小企業(yè)的健康快速成長營造良好的環(huán)境。

　　問：我國孵化器的服務(wù)水平還有哪些欠缺？

　　答：支持孵化器和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政策環(huán)境尚待健全；整體數(shù)量和質(zhì)量尚難滿足不斷增長的科技創(chuàng)業(yè)需求；對創(chuàng)業(yè)企業(yè)整體服務(wù)能力和水平有待進(jìn)一步提高；管理體制和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新，鏈接與整合社會資源的能力不足等。

　　問：“十二五”期間科技企業(yè)孵化器發(fā)展的指導(dǎo)思想？

　　答：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以國家中長期科技和人才發(fā)展規(guī)劃綱要精神為指導(dǎo)，以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題，以提高孵化器服務(wù)能力和水平為核心，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才為目標(biāo)，深化改革，不斷創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造科技型中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，把我國建設(shè)成為世界孵化器強(qiáng)國。

　　“十二五”期間，孵化器要實(shí)現(xiàn)從注重載體建設(shè)向注重主體培育轉(zhuǎn)變；從注重企業(yè)集聚向注重產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)變；從注重基礎(chǔ)服務(wù)向注重增值服務(wù)轉(zhuǎn)變；從注重科技創(chuàng)業(yè)孵化向注重科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全鏈條孵化轉(zhuǎn)變；從注重基礎(chǔ)建設(shè)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成孵化器投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制多樣化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、服務(wù)體系規(guī)范化、資源共享國際化的發(fā)展局面。

　　問：“十二五”期間科技企業(yè)孵化器發(fā)展有哪些原則？

　　答：共有四項發(fā)展原則：政府引導(dǎo)原則、質(zhì)量優(yōu)先原則、分類指導(dǎo)原則、突出重點(diǎn)原則。

　　問：到“十二五”末，我國科技企業(yè)孵化器要達(dá)到什么規(guī)模？

　　答：2015年，全國孵化器數(shù)量達(dá)1500家，其中國家級孵化器達(dá)到500家，并實(shí)施國家級孵化器的動態(tài)管理和退出機(jī)制。國家級孵化器30%以上建立創(chuàng)業(yè)苗圃和企業(yè)加速器，50%以上具有天使投資和持股孵化功能，60%以上從業(yè)人員接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)，80%建有公共技術(shù)服務(wù)平臺，90%形成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)體系。

　　問：“十二五”科技企業(yè)孵化器發(fā)展有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

　　答：共有四項重點(diǎn)任務(wù)：

　　創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展；

　　拓展功能，提升服務(wù)能力；

　　完善網(wǎng)絡(luò)，搭建共享平臺；

　　營造環(huán)境，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化。

　　問：如何創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展？

　　答：1.實(shí)施分類指導(dǎo)。制定世界一流、區(qū)域標(biāo)桿和具有專業(yè)特色孵化器的評價標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，對國家級孵化器實(shí)施分類指導(dǎo)，全面促進(jìn)孵化器專業(yè)化和特色化發(fā)展。

　　打造孵化鏈條。針對不同成長階段科技企業(yè)的需求，建設(shè)與之相適應(yīng)的不同類型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的孵化體系，制定和完善管理辦法和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)規(guī)范管理。

　　創(chuàng)新孵化形態(tài)。鼓勵孵化器采取多種形式發(fā)展，探索建立網(wǎng)絡(luò)虛擬孵化器、微型孵化器、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新工場等類型的新型孵化器，輻射更多科技創(chuàng)業(yè)者，鼓勵有條件的孵化器向外輸出孵化服務(wù)。

　　創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制。鼓勵社會資本投資興辦孵化器，探索孵化器可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營模式。鼓勵國有孵化器實(shí)行組織創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，采用市場機(jī)制運(yùn)營。采用持股孵化等激勵機(jī)制，充分調(diào)動從業(yè)人員的積極性。

　　問：如何拓展功能，提升服務(wù)能力？

　　答：1.聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素。拓寬孵化器服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步聚集政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、貿(mào)等優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果推廣、國際合作、人才引進(jìn)和融資服務(wù)等各種創(chuàng)新要素集聚。建立公共技術(shù)服務(wù)平臺和專業(yè)服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　2.健全金融投資功能。積極完善孵化器的投融資功能，鼓勵孵化器及其管理人員持股孵化。鼓勵孵化器與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作，建立孵化體系內(nèi)的天使投資網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)孵化體系內(nèi)資金和項目的共享。加大與銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)的合作力度。

　　3.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師建設(shè)。制定和完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理辦法和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的認(rèn)定和規(guī)范工作，建立完善的“聯(lián)絡(luò)員+輔導(dǎo)員+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的孵化體系。

　　4.強(qiáng)化孵化培訓(xùn)工作。建立完善的孵化培訓(xùn)體系，開展對孵化器管理人員、孵化服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)者三個層次的培訓(xùn)。建設(shè)孵化從業(yè)人員培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和資質(zhì)認(rèn)定。

　　問：如何完善網(wǎng)絡(luò)，搭建共享平臺？

　　答：1.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺。建設(shè)全國統(tǒng)一的“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺”，探索建立以孵化器為信譽(yù)擔(dān)保主體的孵化采購交易平臺。

　　2.加強(qiáng)專業(yè)合作。加強(qiáng)與大學(xué)和科研院所等創(chuàng)新源頭的合作，對接生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等其他科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成與技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、市場拓展和投融資等服務(wù)機(jī)構(gòu)合作的互利共贏模式。

　　3.完善行業(yè)組織。建立和完善孵化器行業(yè)聯(lián)盟和區(qū)域性行業(yè)組織。加強(qiáng)區(qū)域性行業(yè)組織之間的聯(lián)系和合作。積極創(chuàng)辦全國性孵化器的行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)合作，規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

　　4.推動國際合作。吸引外籍人士、海外歸國留學(xué)人員來華創(chuàng)業(yè)。鼓勵與海外機(jī)構(gòu)和組織合作共建孵化器。鼓勵并支持開展國際企業(yè)境外孵化服務(wù)。鼓勵孵化器及在孵企業(yè)開展國際交流、培訓(xùn)及項目合作。

　　問：如何營造環(huán)境，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化？

　　答：1.建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、孵化能力突出的園區(qū)或城市，建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，建立完善相關(guān)考核、評價標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。

　　2.聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵孵化器落實(shí)國家千人計劃，集聚高層次創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵孵化器建立人才信息平臺，建立健全在孵企業(yè)人才信息與交流的機(jī)制。鼓勵孵化器開展人才培訓(xùn)、人才招聘、人才與項目對接、人才展示等服務(wù)工作。

　　3.舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。本著“集中資源、提升水平、覆蓋全國”原則，充分調(diào)動地方積極性，聚集科技、金融和媒體在內(nèi)的各種社會資源，舉辦全國層面的“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，幫助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者脫穎而出，在全社會營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

　　4.樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。建立“CTP科技企業(yè)孵化器”統(tǒng)一標(biāo)識，發(fā)揮火炬品牌的國內(nèi)外影響、輻射和對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的集聚作用。推動孵化器創(chuàng)業(yè)者沙龍和文化建設(shè)，搭建孵化器及創(chuàng)業(yè)者的互動合作平臺。

　　5.加強(qiáng)理論研究指導(dǎo)。支持專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建及發(fā)展。鼓勵研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、孵化從業(yè)者等開展合作研究。支持研究孵化器理論和實(shí)踐問題，總結(jié)孵化器實(shí)踐發(fā)展中的新變化、新特點(diǎn)和新趨勢，探索孵化器未來的發(fā)展道路。

來源：中國新聞網(wǎng)

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