國土部有意醞釀第三輪頁巖氣招標

近年來，我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，然而由于產(chǎn)業(yè)的一些關(guān)鍵技術(shù)依賴國外，鉆探成本高、補貼政策難到位，使得頁巖氣產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、商業(yè)化開發(fā)進展緩慢。專家建議，針對頁巖氣開采面臨的技術(shù)“瓶頸”，國家要盡快制定頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)政策和標準規(guī)范，建立自主研發(fā)創(chuàng)新機制，構(gòu)建適合我國地質(zhì)特點的頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)體系。

　　啟動

　　國土部有意醞釀第三輪招標

　　2013年1月份，在頁巖氣第二輪招標結(jié)果新聞發(fā)布會上，國土部地質(zhì)勘查司司長彭齊鳴曾表示，今年有望啟動第三輪頁巖氣探礦權(quán)招標，招標規(guī)模大概與第二輪相當(dāng)，區(qū)塊資源條件則可能更好。

　　彭齊鳴表示，今年將加強頁巖氣資源調(diào)查和潛力評價，繼續(xù)開展競爭性出讓1至2批油氣包括煤層氣、頁巖氣探礦權(quán)，并探索推進頁巖氣勘查開發(fā)部省合作機制，加強監(jiān)督檢查，研究制訂油氣探礦權(quán)競爭出讓規(guī)定。

　　在此前廣受矚目的第二輪20個頁巖氣區(qū)塊探礦權(quán)招標過程中，招標門檻為，凡在我國境內(nèi)注冊，資本金在人民幣3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、或與已具有資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系的內(nèi)資企業(yè)和中方控股的中外合資企業(yè)，均可投標。

　　業(yè)界認為，此輪招標的亮點在于，為多種投資主體平等進入頁巖氣勘查開發(fā)領(lǐng)域創(chuàng)造了機會，對油氣和非油氣企業(yè)，特別是資金實力雄厚的非油氣企業(yè)從事頁巖氣勘查開發(fā)提供了相同的條件。同時，為國外企業(yè)以合資、合作等方式參與頁巖氣勘探開發(fā)，也為民營資本、中央和地方國有資本等以獨資、參股、合作、提供專業(yè)服務(wù)等方式參與頁巖氣投資開發(fā)提供了平等機會。

　　至開標時，共吸引83家企業(yè)遞交標書，其中國有企業(yè)55家、民營企業(yè)26家、中外合作企業(yè)2家，國有企業(yè)中，中央企業(yè)21家、地方企業(yè)34家。最終中標的16家企業(yè)，在未來3年內(nèi)需要投入共計128億元的勘查資金。

　　但是，在第二輪招標過程中，有分析指出部分企業(yè)并不具備勘查開發(fā)頁巖氣的資金與相關(guān)技術(shù)，而是借機炒作概念股。

　　延長石油集團總地質(zhì)師王香增告訴《經(jīng)濟參考報》記者“有些公司投機炒作行為值得擔(dān)心，這部分上市公司拿到區(qū)塊后股票上漲，但實際上他們并不懂技術(shù)。要么單純拿到區(qū)塊進行炒作，要么再轉(zhuǎn)讓與別人合作，要么引進外資。如果外國公司一旦進入國企已經(jīng)登記的區(qū)塊，開采的不是頁巖氣而是天然氣，整個市場就亂了?！?/p>

　　限制

　　成本與技術(shù)等條件尚難突破

　　《經(jīng)濟參考報》記者在頁巖氣資源相對豐富的重慶采訪得知，位于重慶市涪陵區(qū)焦石鎮(zhèn)楠木村的焦頁1井，是中石化江漢油田公司鉆探的一口頁巖氣試驗井，投資1億多元，目前已獲得工業(yè)氣流，每天產(chǎn)氣10萬立方米。

　　據(jù)該井項目部綜合科科長田志峰介紹，由于技術(shù)原因使得這口井在成本上無法與國外相比。他告訴記者，頁巖氣井對設(shè)備、鉆采技術(shù)要求高，比如在壓裂技術(shù)方面，常規(guī)油氣井的壓力等級一般在30多兆帕，而頁巖氣井一般在80兆帕以上。同時，由于橋塞、壓裂、壓裂液配制等關(guān)鍵技術(shù)尚未掌握，致使鉆探成本很高，“在美國鉆探同樣一口生產(chǎn)井，成本在3000萬元左右”。

　　事實上，成本問題是很多有意涉足頁巖氣的企業(yè)都必須面對的問題。2012年11月，財政部和國家能源局曾聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于出臺頁巖氣開發(fā)利用補貼政策的通知》，確定中央財政對頁巖氣開采企業(yè)給予補貼，2012年至2015年的補貼標準為0 .4元/立方米。這項政策有三項具體的限定標準，問題最集中的是頁巖夾層厚度，規(guī)定“單層厚度不超過1米”。

　　記者在四川調(diào)研時得知，中石化在四川盆地元壩地區(qū)5口鉆井因為夾層單層厚度均超過1米，因此該地區(qū)的絕大多數(shù)企業(yè)均享受不到補貼，這些企業(yè)甚至抱怨財政補貼政策是“鏡中花、水中月”。

　　因此有專家建議，補貼政策應(yīng)根據(jù)實際情況適當(dāng)放寬標準，頁巖夾層“單層厚度”可改為不超過3米。同時，中石化勘探南方分公司首席專家胡東風(fēng)還認為，目前財政部標準對海相頁巖氣有利，陸相頁巖氣不利，他建議按照海相、陸相、海陸過渡相等不同相區(qū)的特點，分別制定不同的頁巖氣標準與規(guī)范。

　　控制成本的關(guān)鍵則在于技術(shù)，來自業(yè)界的共識是，目前我國的頁巖氣開采技術(shù)尚難以與美國等發(fā)達國家比肩。中國地質(zhì)大學(xué)北京能源實驗中心主任張金川告訴記者，頁巖氣主要是以游離狀態(tài)存在于頁巖層中，由于頁巖是淤泥沉積形成的巖石，質(zhì)地堅硬，開采難度很高。水平鉆井和水力壓裂技術(shù)是頁巖氣開發(fā)的核心技術(shù)，目前已廣泛應(yīng)用在美國頁巖氣開發(fā)中。

　　國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評價中心主任張大偉則介紹，美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以成功，一個重要原因是美國掌握了從氣藏分析、數(shù)據(jù)收集和地層評價、鉆井、壓裂到完井和生產(chǎn)的系統(tǒng)集成技術(shù)。這些技術(shù)突破，使得美國頁巖氣拓展了開采面積和深度，降低了開采成本，實現(xiàn)了規(guī)?；?、商業(yè)化開發(fā)。

　　張金川進一步分析認為“目前我國只是初步掌握了水平井鉆井、分段壓裂等技術(shù)，尚未形成頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)體系，頁巖氣規(guī)?；?、商業(yè)化開發(fā)還有很長的路要走”。

　　中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震等專家則分析指出，目前實施的頁巖氣勘探試驗井和生產(chǎn)井，大部分都引進國外技術(shù)，這十分必要，但也要警惕國外技術(shù)“水土不服”。他們認為，由于資源環(huán)境不同，在借鑒國外技術(shù)的同時，最終需要探索出適合我國地質(zhì)情況和工藝技術(shù)的頁巖氣資源評價、儲量計算和產(chǎn)能預(yù)測等方法和技術(shù)。

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