發(fā)改委：城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃今年上半年或出臺

3月6日上午，十二屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任張平將就“經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”等問題答問。以下答問實錄。

[中央人民廣播電臺中國廣播網(wǎng)記者]:我的問題是關于城鎮(zhèn)化的，最近一段時間，這是一個熱門的話題，我們都認為它是中國擴大內(nèi)需的強大的潛在動力。但是也有一些人會擔心說，中國會不會出現(xiàn)大躍進一樣的城鎮(zhèn)化或者像攤大餅一樣的城市擴張，而由此會產(chǎn)生一些問題，我們國家在這些方面會不會推出一些措施來保障城鎮(zhèn)化能夠順利健康的進行。謝謝。

【張平】：城鎮(zhèn)化確實是當前各方關注的熱門話題，從歷史的角度和發(fā)展的角度來看，城鎮(zhèn)化是一個必然的趨勢，是經(jīng)濟社會發(fā)展必然的趨勢。中國也不例外，這30多年的改革開放應該說我們的城鎮(zhèn)化已經(jīng)有了很大的進展，我們經(jīng)歷了從起點低到發(fā)展快這樣一個歷程。到去年我們的城鎮(zhèn)化水平按照常住人口來計算，已經(jīng)超過50%，是52.6%左右。也就是說，超過了50%，這就使得我們中國的城鄉(xiāng)結構發(fā)生了一個歷史性的變化，可以說大部分人已經(jīng)在城市生活。城鎮(zhèn)的繁榮吸納了大量的勞動力，也促進了我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了基本公共服務的發(fā)展。

這30多年我們城市的本身也發(fā)生了巨大的變化。城市聚集了更多的人口，適應生產(chǎn)、生活的需要，我們城市的綜合承載能力也在不斷提高。城市的道路、城市的供排水、城市的供暖等等所有生產(chǎn)生活需要的條件都在不斷地改善。我剛才說到，我們的城市還需要繼續(xù)的優(yōu)化和提高，還有不適應的地方。應該從兩個方面來看問題。城市還有基本公共服務的職能，服務的功能也在不斷提升。應該說，我們現(xiàn)在的教育、衛(wèi)生、文化各個方面的基本公共服務在城市已經(jīng)有了很大的發(fā)展。我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化正處在快速發(fā)展的進程。

當然，城鎮(zhèn)化我們也確實正如你所說的還存在著一些問題，包括現(xiàn)在我們有不少的農(nóng)民工以及隨遷的家屬、子女進城，還沒有能夠真正的、完全的享受到城市的生活。就是我們現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的二元結構，戶籍和常住人口之間還是有差別的。應該說這還會經(jīng)歷一個比較長的過程。我們城市的基礎設施也還有不適應的地方，我剛才說到去年包括東部城區(qū)在內(nèi)也發(fā)生一些洪澇災害，城市的交通擁堵等問題。還有從更廣闊的范圍來看的話，我們城市的布局、城市的規(guī)模也不盡合理，大城市繼續(xù)在膨脹，因為聚集了比較多的優(yōu)質(zhì)資源。而中小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展顯然還是不夠。我們在城鎮(zhèn)化的進程中也還確實存在著需要注意和需要克服的問題。

城鎮(zhèn)化是今后一個時期我們擴大內(nèi)需的最大潛力，包括城市本身的建設，也包括農(nóng)村人口轉移到城市以后他的消費會成倍的增長。所以，城鎮(zhèn)化既作為發(fā)展的必然趨勢，也是我們擴大內(nèi)需潛力之所在。今后我們還要引導城鎮(zhèn)化健康的發(fā)展。最重要的對于我們實現(xiàn)城鎮(zhèn)化來說，就是要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，不僅僅要看它的速度、它的規(guī)模，更要看它的質(zhì)量和水平，這是需要我們在今后工作中注意的。

如果說具體一些，有幾件事情：一是搞好城市布局。大中小城市都要有一個合理的結構，昨天溫家寶總理在政府工作報告中說到要適當?shù)目刂铺卮蟪鞘?、大城市的發(fā)展規(guī)模，大力地發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)。二是要加強城市的基礎設施的建設，提高城市的承載能力。雖然我們現(xiàn)在已經(jīng)有了很大的進步，但是和城市的發(fā)展以及人民的需要來看，還是有差距的。三是在城市群的布局上要和資源、環(huán)境能夠相適應。四是我們現(xiàn)在已經(jīng)轉移的農(nóng)村人口要逐步的讓他能夠融入到城市生活，尤其是在基本公共服務方面，要逐步地提高他們能夠享受到的服務水平。

下一步的工作，我們國家發(fā)改委正在會同有關部門編制中國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，今年如果順利的話，今年上半年有可能出臺規(guī)劃。目的就是引導中國的城鎮(zhèn)化能夠有序、健康的發(fā)展。一方面適應經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，另一方面剛才大家都說到它是我們擴大內(nèi)需的最大潛力。我們把城鎮(zhèn)化蘊藏的內(nèi)需潛力和我們的改革蘊藏的紅利能夠結合起來，對于促進我們中國經(jīng)濟社會持續(xù)健康的發(fā)展將會發(fā)揮重要的作用。謝謝。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

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