科技部發(fā)布“國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提升行動(dòng)實(shí)施方案”

　　近日，科技部發(fā)布《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提升行動(dòng)實(shí)施方案》，提出到2020年，努力將國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要引擎、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)域、搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。

　　國(guó)家高新區(qū)作為我國(guó)改革開(kāi)放的先行區(qū)，經(jīng)過(guò)２０多年特別是近１０年的改革探索，在政策體系、體制機(jī)制以及行政管理等方面進(jìn)行了大膽嘗試與創(chuàng)新，已經(jīng)成為我國(guó)依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的一面旗幟，成為引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。2012年國(guó)家高新區(qū)達(dá)到105家，營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到16.1萬(wàn)億元，工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的13.6%。

　　記者從科技部獲悉，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提升行動(dòng)實(shí)施方案提出了五大發(fā)展目標(biāo)，即通過(guò)世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū)等“三類(lèi)園區(qū)”的建設(shè)，通過(guò)“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程”和“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”等專(zhuān)項(xiàng)工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力顯著提升、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平顯著提高、引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著加強(qiáng)、先進(jìn)文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施進(jìn)一步探索有利于科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合的體制機(jī)制、率先建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境、提升科學(xué)發(fā)展水平等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提升行動(dòng)方案的完成。

　　“科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為我國(guó)‘十二五’期間的主要任務(wù)，國(guó)家高新區(qū)要承擔(dān)重任、搶抓機(jī)遇；要抓住時(shí)機(jī)盡快在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的培育和發(fā)展，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速成長(zhǎng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮核心作用。”科技部火炬中心副主任楊躍承表示。

　　“國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提升行動(dòng)實(shí)施方案的發(fā)布實(shí)施，對(duì)國(guó)家高新區(qū)探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和進(jìn)一步提升國(guó)家高新區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要指導(dǎo)作用?！北本┦虚L(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)、北京智識(shí)企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理武文生表示。作為長(zhǎng)期研究服務(wù)國(guó)家高新區(qū)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人士，武文生認(rèn)為，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提升行動(dòng)實(shí)施方案將體制機(jī)制創(chuàng)新放到突出位置是十分必要的?！绑w制機(jī)制創(chuàng)新比技術(shù)創(chuàng)新更為重要，特別是積極探索和實(shí)現(xiàn)有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新的體制和機(jī)制更為重要”。

　　據(jù)了解，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提升行動(dòng)實(shí)施方案還就實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)、完成六項(xiàng)任務(wù)提出了明確的實(shí)施措施，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家高新區(qū)的分類(lèi)發(fā)展指導(dǎo)、重點(diǎn)實(shí)施“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程”和“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”、完善評(píng)價(jià)考核工作機(jī)制等確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

　　國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提升行動(dòng)實(shí)施方案在附件中明確了“三類(lèi)園區(qū)”戰(zhàn)略提升行動(dòng)的目標(biāo)。世界一流高科技園區(qū)的目標(biāo)要求是企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比例達(dá)到8%、從業(yè)人員中碩士和博士占比達(dá)到20%、從業(yè)人員中歸國(guó)留學(xué)人員和外籍常住人員占比達(dá)到3%、國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到100家、萬(wàn)人年新增發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)達(dá)到40項(xiàng)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到100家、服務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入比例達(dá)到50%、具備2個(gè)以上具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和2家超千億元企業(yè)或4家超500億元企業(yè)等；創(chuàng)新型科技園區(qū)的目標(biāo)要求是從業(yè)人員中碩士和博士占比達(dá)到8%、國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到50家、萬(wàn)人年新增發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)達(dá)到25項(xiàng)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到50家、經(jīng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)比例達(dá)到35%、服務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入比例達(dá)到35%、具備2個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和2家超300億元或4家超100億元的企業(yè)等；創(chuàng)新型特色園區(qū)的目標(biāo)要求是從業(yè)人員中本科以上占比達(dá)到25% 、國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到20家、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到20家、經(jīng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)比例達(dá)到30%、服務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入比例達(dá)到25%、具備2個(gè)在國(guó)內(nèi)有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群和2家超100億元或4家超50億元的企業(yè)等。（本報(bào)記者 晁毓山報(bào)道）

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