銀監(jiān)會：銀行不得新增融資平臺貸款規(guī)模

銀監(jiān)會近日下發(fā)的《關(guān)于加強2013年地方融資平臺風(fēng)險監(jiān)管的指導(dǎo)意見》要求，各銀行控制地方平臺貸款總量，不得新增融資平臺貸款規(guī)模。對于現(xiàn)金流覆蓋率低于100%或資產(chǎn)負債率高于80%的融資平臺貸款占比，不高于上年。

《指導(dǎo)意見》強調(diào)，各銀行要按照“保在建、壓重建、控新建”的基本要求，繼續(xù)堅持總量控制。

《指導(dǎo)意見》稱，新發(fā)放貸款主要投向為五個方面：一是符合公路法的收費公路項目；二是國務(wù)院審批或核準(zhǔn)通過且資本金到位重大項目；三是符合《關(guān)于加強土地儲備與融資管理的通知》要求，已列入國土資源部名錄的土地儲備機構(gòu)的土地儲備貸款；四是保障性安居工程建設(shè)項目；五是工程進度達60%以上，現(xiàn)金流測算達到全覆蓋的在建項目。另外，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行平臺貸款投向還包括符合中央政策的農(nóng)田水利項目。

《指導(dǎo)意見》要求，各銀行業(yè)金融機構(gòu)法人不得新增融資平臺貸款規(guī)模，同時嚴格新發(fā)放平臺貸款的條件?！吨笇?dǎo)意見》明確，必須滿足六個前提條件：一是現(xiàn)金流全覆蓋；二是抵押擔(dān)保符合現(xiàn)行規(guī)定，不存在地方政府及所屬事業(yè)單位、社會團體直接或間接擔(dān)保，存量貸款已在抵押擔(dān)保、貸款期限、還款方式等方面整改合格；三是融資平臺存量貸款中需財政償還的部分已納入地方財政預(yù)算管理，并已落實預(yù)算資金來源；四是借款人為本地融資平臺；五是資產(chǎn)負債率低于80%；六是符合《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》有關(guān)要求。

《指導(dǎo)意見》提出，對于現(xiàn)金流覆蓋率低于100%或資產(chǎn)負債率高于80%的融資平臺，各銀行要確保其貸款占本行全部平臺貸款的比例不高于上年水平，并采取措施逐步減少貸款發(fā)放，加大貸款清收力度。

《指導(dǎo)意見》表示，各銀行應(yīng)將購買持有融資平臺發(fā)行債券審批權(quán)限上收至總行，參照新增融資平臺貸款條件，制定相應(yīng)融資平臺債券管理制度。防范融資平臺變相融資，各銀行不得對未納入“名單制”管理的融資平臺發(fā)放任何形式由財政性資金承擔(dān)直接或間接還款責(zé)任的貸款。

銀監(jiān)會要求，各銀行建立包括銀行貸款、企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、信托計劃、理財產(chǎn)品等在內(nèi)的全口徑融資平臺負債統(tǒng)計制度。同時，要求銀行審慎持有融資平臺債券，不得為平臺債提供擔(dān)保。

《指導(dǎo)意見》指出，要加強問責(zé)機制，對于非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，要嚴肅追究銀行相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并采取監(jiān)管通報、約見高級管理人員、暫停所有市場準(zhǔn)入等監(jiān)管措施。

銀監(jiān)會主席尚福林此前接受中國證券報記者采訪時表示，截至2012年末，地方融資平臺貸款規(guī)模為9.3萬億元，最近兩年只增長了2%，總量規(guī)模得到了控制。

來源：中國證券報

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