兩部門就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)問題答問

　　財(cái)政部網(wǎng)站22日消息，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的有關(guān)負(fù)責(zé)人就2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)問題答記者問。

　　以下為問答實(shí)錄

　　記者：2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金突破200億元，實(shí)施效果如何？

　　答：2012年，中央財(cái)政年初安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金200億元，年中追加15億元，總計(jì)215億元，比上年增長22.9%。兩部密切配合，齊抓共管，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施。全年共補(bǔ)貼購置各類農(nóng)業(yè)機(jī)械601萬臺套，比上年增加41萬臺套，受益農(nóng)戶達(dá)459萬戶。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推動下，農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性高漲，農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平和服務(wù)水平加速提高，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具加快應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“九連增”提供了有力的物質(zhì)裝備支撐。

　　一是推動農(nóng)機(jī)總量繼續(xù)增長，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局。2012年，全國農(nóng)機(jī)總動力邁上10億千瓦臺階，預(yù)計(jì)達(dá)到10.2億千瓦，同比增長4.3%。裝備結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械大型化、復(fù)式化、配套化趨勢明顯，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展提速。2012年，享受報(bào)廢更新補(bǔ)貼機(jī)具14997臺，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化節(jié)能減排。

　　二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用，進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。2012年，全國耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計(jì)達(dá)到57%，同比提高2.2個百分點(diǎn)。薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化快速發(fā)展，水稻機(jī)械種植水平預(yù)計(jì)超過30%，同比提高4個百分點(diǎn)；玉米機(jī)收水平預(yù)計(jì)超過40%，同比提高6.5個百分點(diǎn)，近4年累計(jì)增長30個百分點(diǎn)。

　　三是加快了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。全年新增免耕播種、機(jī)械深松、高效植保等各類農(nóng)機(jī)化技術(shù)面積約2.6億畝。保護(hù)性耕作應(yīng)用面積突破1億畝。新疆棉區(qū)機(jī)采棉新增100萬畝，黃河流域棉區(qū)機(jī)采棉實(shí)現(xiàn)零的突破。

　　四是拉動了農(nóng)村需求，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。2012年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼直接拉動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投入544.4億元，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)銷兩旺。農(nóng)機(jī)制造業(yè)、農(nóng)機(jī)流通業(yè)加快發(fā)展，大型化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展趨勢明顯。規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)3100億元，連續(xù)6年保持20%左右的增速，始終在機(jī)械行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，我國成為全球第一農(nóng)機(jī)制造大國。

　　尤為重要的是，通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，培育和壯大了農(nóng)機(jī)合作社等一大批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，2012年全國農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量超過3.1萬個，同比增加10%以上。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的蓬勃發(fā)展，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新，提高了農(nóng)民組織化程度，推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和土地規(guī)模經(jīng)營，激發(fā)了農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，激活了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展活力，為構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。

　　記者：去年各地完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作方式試點(diǎn)工作開展得如何？2013年試點(diǎn)工作力度是否進(jìn)一步加大？

　　答：2012年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部鼓勵各地在保證資金安全、讓農(nóng)民得實(shí)惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下，開展補(bǔ)貼資金結(jié)算級次下放、農(nóng)民全價購機(jī)、選擇部分機(jī)具普惠等完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作方式試點(diǎn)。河北、內(nèi)蒙古等17個省區(qū)、市開展了相關(guān)試點(diǎn)工作。如江蘇、浙江、湖南在全省范圍內(nèi)開展了“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)。開展“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)，讓農(nóng)民更加直觀地感受到了補(bǔ)貼政策的實(shí)惠，有效地避免了農(nóng)機(jī)部門在機(jī)型推薦、補(bǔ)貼資金結(jié)算等環(huán)節(jié)違規(guī)向經(jīng)銷商企業(yè)尋租可能，進(jìn)一步強(qiáng)化了補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管，保證了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策廉潔高效實(shí)施。但從試點(diǎn)情況看，仍存在著增加農(nóng)民購買大型農(nóng)機(jī)的資金壓力以及補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)時間較長等問題，需要采取相關(guān)配套措施認(rèn)真加以解決。

　　2013年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將進(jìn)一步加大試點(diǎn)工作力度，倡導(dǎo)各地試行“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的兌付方式。已經(jīng)在全省范圍內(nèi)實(shí)行“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”資金兌付方式的省份，要繼續(xù)鞏固完善。已經(jīng)在部分市縣開展“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)的省份，2013年要繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍或在全省試行。尚未開展該試點(diǎn)的省、自治區(qū)、直轄市，2013年要選擇部分市縣開展試點(diǎn)；條件成熟的也可在全省范圍內(nèi)試行。同時，要求試點(diǎn)省份認(rèn)真調(diào)研，周密考慮，科學(xué)設(shè)計(jì)，制定切實(shí)可行的試點(diǎn)方案，對于試點(diǎn)過程中有可能出現(xiàn)的問題要有相應(yīng)的預(yù)案，妥善應(yīng)對解決。特別是要制定并實(shí)施相關(guān)配套政策措施，緩解農(nóng)民籌資壓力，縮短補(bǔ)貼兌付時間，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效，讓農(nóng)民群眾更加滿意。

　　記者：2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍是哪些？具體有什么調(diào)整？

　　答：為保持農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，2013年中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類48個小類175個品目機(jī)具。在此基礎(chǔ)上，各地可在12大類內(nèi)自行增加不超過30個品目的其他機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。2013年具體調(diào)整情況為：增加蔬菜收獲機(jī)械、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)設(shè)備2個小類，增加旋耕播種機(jī)、配肥機(jī)、啤酒花收獲機(jī)、藥材挖掘機(jī)、抓草機(jī)、莖桿收集處理機(jī)、果類蔬菜收獲機(jī)、籽棉清理機(jī)、干堅(jiān)果脫殼機(jī)、磨漿機(jī)、農(nóng)業(yè)用北斗終端含漁船用、漁船用AIS船載終端12個品目；刪除淺耕深松機(jī)、彈齒耙、滾子耙、合墑器、起苗機(jī)、草皮栽補(bǔ)機(jī)、嫁接設(shè)備、草坪修剪機(jī)、割捆機(jī)、翻曬機(jī)、棉籽剝殼機(jī)、籽棉烘干機(jī)、薯類分級機(jī)、蔬菜分級機(jī)、網(wǎng)圍欄、保溫被、廢棄物料烘干機(jī)等17個品目。

　　記者：2013年各省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具如何確定？

　　答：各省自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，下同結(jié)合本地實(shí)際情況，在農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部確定的175個品目中，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民需求量大的品目納入中央財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，對于價格較低的機(jī)具可以不列入補(bǔ)貼范圍。為切實(shí)加強(qiáng)制約和監(jiān)督，嚴(yán)防地方保護(hù)、嚴(yán)防腐敗發(fā)生，兩部強(qiáng)調(diào)各省自選品目須報(bào)農(nóng)業(yè)部備案審查，而且應(yīng)在報(bào)送年度實(shí)施方案前，先行專題報(bào)送，要詳細(xì)闡明補(bǔ)貼理由、每個品目涉及的生產(chǎn)廠家數(shù)量、產(chǎn)品型號、市場平均銷售價格、補(bǔ)貼額等，審核無異議后方可納入實(shí)施方案?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，省域內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。

　　記者：2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面有變化嗎？

　　答：中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。1月21日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《2013年全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表》，公布了通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品最高補(bǔ)貼額。非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由省級農(nóng)機(jī)化主管部門按要求自行確定，相鄰省份應(yīng)加強(qiáng)溝通、相互協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)同類產(chǎn)品補(bǔ)貼額差距過大。各省應(yīng)按程序向社會公布本省補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，并報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。

　　一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。為緩解農(nóng)民全價購買大型農(nóng)機(jī)時的籌款壓力，加快提升薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，允許各省在不突破總體不超過30%補(bǔ)貼比例和中央財(cái)政最高補(bǔ)貼額的前提下，可將100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額提高到15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額提高到25萬元；甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額提高到20萬元，廣西壯族自治區(qū)提高到25萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額提高到30萬元，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)提高到40萬元。

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