商務(wù)部加力典當(dāng)業(yè)監(jiān)管

繼2012年底印發(fā)《典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定》后，商務(wù)部在典當(dāng)業(yè)監(jiān)管方面再加力。

　　記者近日從商務(wù)部獲悉，由商務(wù)部主管、5家企業(yè)聯(lián)合發(fā)起的中國(guó)典當(dāng)業(yè)協(xié)會(huì)將于今年6月正式成立。這是商務(wù)部主管成立的第一個(gè)內(nèi)貿(mào)協(xié)會(huì)。

　　中國(guó)典當(dāng)業(yè)協(xié)會(huì)籌備組組長(zhǎng)黃海在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管是商務(wù)部?jī)?nèi)貿(mào)工作的重點(diǎn)之一，中國(guó)典當(dāng)業(yè)協(xié)會(huì)的成立，旨在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康快速發(fā)展。

　　行業(yè)發(fā)展之需

　　典當(dāng)業(yè)是人類(lèi)最古老的行業(yè)之一，堪稱(chēng)現(xiàn)代金融業(yè)的鼻袓。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，典當(dāng)這一古老的行業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)。

　　商務(wù)部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，全國(guó)典當(dāng)企業(yè)總數(shù)為6084家，同比增長(zhǎng)16.2%；全年?duì)I業(yè)收入118.8億元，同比增長(zhǎng)19.4%。典當(dāng)行業(yè)資產(chǎn)總額11168.2億元，同比增長(zhǎng)34.3%；全國(guó)典當(dāng)行業(yè)余額707.1億元，同比增長(zhǎng)29.5%。值得關(guān)注的是，典當(dāng)業(yè)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益提升，在滿(mǎn)足小微企業(yè)融資需求方面發(fā)揮了不可替代的作用，已成為我國(guó)多元化融資體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不可或缺的組成部分。

　　2012年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》也提出，“要充分發(fā)揮典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)對(duì)中小和微型企業(yè)融資的補(bǔ)充作用”。

　　在此背景下，中國(guó)典當(dāng)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。

　　據(jù)黃海介紹，從社會(huì)意義上來(lái)說(shuō)，發(fā)展典當(dāng)業(yè)有利于解決中小企業(yè)的融資難問(wèn)題?！耙?yàn)榈洚?dāng)行貸款靈活，速度快，通常兩三天就能放貸，可解燃眉之急；典當(dāng)行的當(dāng)期靈活；除了房產(chǎn)、股權(quán)等外，動(dòng)產(chǎn)也可以作為抵押?！?/p>

　　此外，在蓬勃發(fā)展的背后，近年來(lái)，典當(dāng)行業(yè)也面臨諸多困難。尤其是金融機(jī)構(gòu)改革，大量的中小銀行和小貸公司崛起，它們享受著減免稅等優(yōu)惠政策，貸款也靈活了，這給典當(dāng)業(yè)帶來(lái)了很大壓力。

　　“企業(yè)迫切希望通過(guò)建立協(xié)會(huì)來(lái)反映行業(yè)的呼聲和要求?！秉S海表示，受大的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣的影響，目前，有將近1/3的典當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

　　加強(qiáng)監(jiān)管之策

　　記者了解到，典當(dāng)業(yè)屬于類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，是特殊的工商企業(yè)，政府對(duì)該行業(yè)的監(jiān)管一直比較嚴(yán)格，實(shí)行的是地方審批、商務(wù)部備案的制度。

　　近年來(lái)，商務(wù)部在典當(dāng)業(yè)監(jiān)管方面一直不遺余力。

　　2012年初，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)典當(dāng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，到2015年，典當(dāng)業(yè)法規(guī)體系初步形成，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、科學(xué)有效的行業(yè)監(jiān)管體系基本建立，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本形成，服務(wù)體系日益完善，行業(yè)自律逐步加強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息化、現(xiàn)代化水平大幅提高，資產(chǎn)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)控制水平明顯提升。行業(yè)發(fā)展規(guī)模與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，進(jìn)一步滿(mǎn)足中小微企業(yè)和居民融資需求。

　　2012年12月，商務(wù)部又印發(fā)了《典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定》，旨在進(jìn)一步完善典當(dāng)業(yè)監(jiān)管制度，提升典當(dāng)業(yè)監(jiān)管水平，切實(shí)保證典當(dāng)業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)典當(dāng)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　中國(guó)典當(dāng)業(yè)協(xié)會(huì)的成立，無(wú)疑是商務(wù)部加強(qiáng)典當(dāng)業(yè)監(jiān)管的又一重要舉措。

　　黃海向記者透露：“行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管也是商務(wù)部?jī)?nèi)貿(mào)工作的重點(diǎn)。目前，內(nèi)貿(mào)協(xié)會(huì)幾乎都不在商務(wù)部的管轄之下，典當(dāng)業(yè)協(xié)會(huì)是商務(wù)部成立的第一個(gè)內(nèi)貿(mào)協(xié)會(huì)。之后可能還會(huì)成立其他內(nèi)貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)?！?/p>

　　黃海介紹說(shuō)，中國(guó)典當(dāng)業(yè)協(xié)會(huì)由5個(gè)成員企業(yè)發(fā)起，協(xié)會(huì)成立了籌備小組，由黃海任籌備小組組長(zhǎng)，商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)向欣任副組長(zhǎng)。5家發(fā)起企業(yè)有3家來(lái)自北京，1家來(lái)自上海，還有1家來(lái)自浙江。協(xié)會(huì)希望再吸收2~3家企業(yè)。企業(yè)可通過(guò)商務(wù)部典當(dāng)行業(yè)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)申請(qǐng)加入?yún)f(xié)會(huì)。

　　據(jù)了解，協(xié)會(huì)將于今年6月召開(kāi)成立大會(huì)。協(xié)會(huì)成立后，主要的工作有三個(gè)方面：一是向政府反映企業(yè)的訴求和建議，二是加快行業(yè)的立法進(jìn)程，三是建立行業(yè)規(guī)范。（作者：孟妮）

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