衛(wèi)生計生委5月底前“三定”到位

5月6日，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會（以下簡稱“衛(wèi)生計生委”）“三定”規(guī)定經(jīng)國務院常務會議討論通過。這意味著，新組建的衛(wèi)生計生委的主要職責、內設機構、人員編制已經(jīng)確定?！吨袊?jīng)營報》記者從衛(wèi)生計生委了解到，其確定內部各司局職能分工和定位、人員崗位安排的小“三定”方案，將在5月中旬制定完成，5月底人員配備完成。

　　作為涉及計劃生育政策和公共衛(wèi)生的綜合部門，衛(wèi)生計生委的機構設置、人員安排被外界看做是相關政策走向的“風向標”。不過從目前的情況來看，包括計劃生育政策、醫(yī)保政策在內的敏感內容尚無明確的調整跡象。

　　小“三定”緊張制訂

　　據(jù)了解，國務院的“三定”規(guī)定一般稱為大“三定”方案，將確定部委的主要職責、內設機構、人員編制。根據(jù)大“三定”方案， 各部委將制定小“三定”方案，即確定部委內部各司局職能分工和定位、人員崗位安排等。

　　按照今年3月國務院辦公廳關于實施《國務院機構改革和職能轉變方案》任務分工的要求，衛(wèi)生計生委的“三定”規(guī)定應該在2013年4月底前完成。

　　5月8日衛(wèi)生計生委一位官員向記者透露，衛(wèi)生計生委下一步落實“三定”工作的時間表已確定，根據(jù)國務院“三定”規(guī)定，衛(wèi)生計生委的小“三定”方案預計將于5月14日左右制定完成，5月底，“三定”工作將基本結束。

　　實際上，衛(wèi)生計生委的領導班子已就位。4月27日，國務院公布了新組建的衛(wèi)生計生委8位副主任的任命名單，其中有6位為原衛(wèi)生部副部長，兩位為原人口計生委副主任。加上此前已上任的衛(wèi)生計生委主任李斌、副主任孫志剛，衛(wèi)生計生委已形成了1名主任、9名副主任、1名紀檢組長的領導班子。

　　“3~5個副職比較合適，目前的副職肯定多，不過這是機構改革過程中出現(xiàn)的問題，可以理解?！?國家行政學院教授竹立家表示，政府的行政體制改革不是“一刀切”，副職人數(shù)不會一下子到位，會在今后的工作中逐步調整。

　　按照《國務院組織法》第九條第一款規(guī)定：各部設部長一人，副部長二至四人。各委員會設主任一人，副主任二至四人。

　　據(jù)記者了解，新任各司局負責人基本是原衛(wèi)生部和原人口計生委兩部門人員的內部流動。

　　按照此次國務院機構改革和職能轉變方案，組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會后，原人口計生委的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責將被劃入國家發(fā)改委。

　　或涉公共政策

　　上述衛(wèi)生計生委官員表示，目前小“三定”方案正處在內部討論和保密階段，不便對外透露細節(jié)，“新組建的衛(wèi)生計生委并不是原衛(wèi)生部和人口計生委的簡單合并，而是確實體現(xiàn)了政府職能轉變的要求?！?/p>

　　按照國務院的要求，“三定”規(guī)定要堅持精簡統(tǒng)一效能原則，落實職能轉變要求，綜合設置內設機構，嚴格控制人員編制和領導職數(shù)，做到該取消的必須取消，該下放的必須下放，該整合的必須整合，真正做到向市場、社會放權，減少對微觀事務的干預。

　　“立足于職能轉變是最根本的問題，衛(wèi)生計生委作為重要的公共服務部門，應該厘清機構邊界，明確職能?！敝窳⒓冶硎?。按照2008年機構改革確定的“三定”方案，原衛(wèi)生部和原人口計生委共有24個內設機構、500多人員編制。

　　事實上，衛(wèi)生和計生工作的整合，此前在業(yè)界和學術界一直呼聲很高。而職能整合后，未來人口計生政策是否面臨轉變成為公眾關注的焦點。

　　中編辦有關負責人曾表示，改革后，堅持和完善計劃生育政策，繼續(xù)堅持計劃生育黨政一把手負總責，繼續(xù)實施計劃生育一票否決制?！皣倚l(wèi)生和計劃生育委員會需要高度重視計劃生育工作，合理設置相關機構，充實工作力量，確保這項工作得到加強。”

　　按照國務院辦公廳關于實施《國務院機構改革和職能轉變方案》任務分工的通知，2013年將完成29項任務，其中一項就是整合城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合的職責等。按照國務院要求的時間表，此項工作將于今年6月底前完成。

　　此前，新農合由原衛(wèi)生部牽頭管理，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保由人社部負責。

　　據(jù)記者了解，目前整合三大醫(yī)保在學界已普遍達成共識，但由哪個部門負責管理仍爭議較大。（作者 孟慶偉）

來源：中國經(jīng)營報

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