科技部與北京聯(lián)手建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)

5月28日，科技部發(fā)布《科技部 北京市人民政府關(guān)于建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》稱，科技部與北京市決定在中關(guān)村西區(qū)共建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，將該集聚區(qū)打造成為我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制完善與商業(yè)模式創(chuàng)新的試驗(yàn)田，中國(guó)技術(shù)成果集成轉(zhuǎn)化和區(qū)域創(chuàng)新合作核心區(qū)，具有全球影響力的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移大平臺(tái)，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的高端品牌和科技成果發(fā)布與交易的新地標(biāo)。

　　技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)空間巨大

技術(shù)市場(chǎng)是科技成果轉(zhuǎn)化的主要渠道。記者從科技部火炬中心了解到，“十一五”期間，在電子信息、先進(jìn)制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，我國(guó)每年約有20余萬(wàn)項(xiàng)次科技成果通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和集成，大量科技資源利用市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成了大量具有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，催生了大批科技型中小企業(yè)，加速了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2012年，我國(guó)技術(shù)合同交易額達(dá)到6437億元。而在我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)開(kāi)始起步的1984年交易額只有7億元。值得一提的是，我國(guó)技術(shù)合同交易額突破1000億元用了19年，從1000億元增至2000億元用了4年，從2000億元增至3000億元用了2年，從3000億元增至4000億元僅僅用了1年，充分證明了中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)空間巨大。

　　技術(shù)市場(chǎng)煥發(fā)出的勃勃生機(jī)，一方面得益于我國(guó)整體科技發(fā)展水平的飛速提升，另一方面得益于我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)法律法規(guī)體系、監(jiān)督管理體系和交易服務(wù)體系的不斷完善。

　　據(jù)了解，“十一五”以來(lái)，科技部通過(guò)實(shí)施“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)”、“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”、“中國(guó)創(chuàng)新驛站”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等舉措，進(jìn)一步壯大了中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技咨詢服務(wù)隊(duì)伍。截至2012年年底，全國(guó)技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)2萬(wàn)多家，常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)近200家，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)達(dá)275家，中國(guó)創(chuàng)新驛站站點(diǎn)達(dá)83家，覆蓋全國(guó)26個(gè)省市，基本建立起以信息化手段為支撐、以標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系為保障的覆蓋全國(guó)的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　“經(jīng)過(guò)30年的建設(shè)與發(fā)展，我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系已初步形成，技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大，但在制度、組織、機(jī)制方面亟待完善，與應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切要求尚有差距。解決這些問(wèn)題，既需要通過(guò)深化科技體制改革，進(jìn)行全面系統(tǒng)設(shè)計(jì)，也需要在條件具備的地區(qū)先行開(kāi)展改革試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣?！笨萍疾肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次在中關(guān)村西區(qū)建設(shè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，意在以技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制完善和商業(yè)模式創(chuàng)新為突破口，以“資源集散、模式創(chuàng)新、市場(chǎng)引領(lǐng)、全球鏈接”為路徑，以中關(guān)村西區(qū)為一個(gè)核心，把握國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)，促進(jìn)集聚區(qū)技術(shù)、人才、資金、服務(wù)四類要素的流動(dòng)和融合，大幅提高技術(shù)轉(zhuǎn)移效率和整體服務(wù)能力，帶動(dòng)我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移制度、組織與機(jī)制實(shí)現(xiàn)全面戰(zhàn)略提升。

　　建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移標(biāo)志性區(qū)域

　　據(jù)介紹，選擇在中關(guān)村西區(qū)建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，源于北京創(chuàng)新資源集中、中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策、中關(guān)村西區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移活躍三大優(yōu)勢(shì)。

　　多年來(lái)，北京技術(shù)市場(chǎng)一直保持在全國(guó)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示，2012年，北京全年技術(shù)交易額達(dá)到2048.6億元。技術(shù)合同成交額中有30%的技術(shù)合同成交額流向北京市企業(yè)，流向外省市的比例為40%，另外還有30%進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，并有相當(dāng)部分進(jìn)入歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。后兩者相加，從北京流向外省市和國(guó)際市場(chǎng)的技術(shù)合同成交額比例高達(dá)70%。

　　作為中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍、對(duì)拉動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出巨大貢獻(xiàn)的中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的表現(xiàn)同樣不俗。記者從中關(guān)村管委會(huì)了解到，近年來(lái)，中關(guān)村示范區(qū)技術(shù)合同成交額約占全國(guó)40%，其中75%轉(zhuǎn)移輻射到京外地區(qū)。

　　不僅技術(shù)交易額在全國(guó)遙遙領(lǐng)先外，中關(guān)村示范區(qū)擁有的專利數(shù)量也格外搶眼。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，中關(guān)村企業(yè)有效發(fā)明專利首次突破2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)35.1%，企業(yè)發(fā)明專利擁有量占北京市企業(yè)發(fā)明專利擁有量的比例持續(xù)保持在60%以上，北京市六成以上的企業(yè)有效發(fā)明專利出自中關(guān)村。2012年，中關(guān)村每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量已達(dá)到129件。

　　除了技術(shù)交易額和專利數(shù)量的優(yōu)勢(shì)外，中關(guān)村示范區(qū)還擁有金融、人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等豐富的創(chuàng)新資源，為建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是在中關(guān)村西區(qū)，目前已經(jīng)云集了一批為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　2009年8月13日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由北京市政府、科技部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和中科院聯(lián)合共建的技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)中國(guó)技術(shù)交易所在中關(guān)村西區(qū)正式掛牌，為專利技術(shù)、商標(biāo)以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)以轉(zhuǎn)讓、許可、入股、融資、并購(gòu)等多種形式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的全過(guò)程，提供低成本、高效率的專業(yè)化服務(wù)。

　　2012年3月26日，北京市科委與海淀區(qū)政府簽署“國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”共建協(xié)議，并選址位于中關(guān)村西區(qū)的鼎好電子城成立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。目前，這里已經(jīng)入駐國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)20多家，已經(jīng)促成國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移成交案例20余件。未來(lái)，該中心還將吸引約100家提供跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的機(jī)構(gòu)入駐。

　　2013年年初，中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)大廈在中關(guān)村西區(qū)正式掛牌成立。目前，已入駐兩家政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（專利代辦處和版權(quán)代辦處）和包括專利代理、專利數(shù)據(jù)分析、專利咨詢和專利評(píng)估在內(nèi)的22家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。在中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)大廈的基礎(chǔ)上，中關(guān)村西區(qū)將建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)一條街，作為探索高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚的又一嘗試。

　　中關(guān)村示范區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)尤為明顯。2010年年底，國(guó)務(wù)院同意支持中關(guān)村實(shí)施“1+6”系列新政策。特別是其中的關(guān)于科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革試點(diǎn)，股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)和稅收政策試點(diǎn)等先行先試政策的實(shí)施，對(duì)加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移起到了積極作用。

　　科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在中關(guān)村西區(qū)建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，就是要充分發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的資源與政策優(yōu)勢(shì)，在中關(guān)村西區(qū)建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技金融機(jī)構(gòu)等的空間集聚，打造連接國(guó)內(nèi)外技術(shù)、金融、資本、人才和資源高效配置的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移大平臺(tái)。

　　開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移政策創(chuàng)新試點(diǎn)

　　開(kāi)放技術(shù)市場(chǎng)是上世紀(jì)80年代中國(guó)科技體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。應(yīng)該說(shuō)，30年來(lái)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作也推動(dòng)了科技體制改革的進(jìn)程。此次建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的一項(xiàng)重要工作就是實(shí)施技術(shù)市場(chǎng)改革推進(jìn)工程，開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移政策創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，建設(shè)中關(guān)村西區(qū)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，將深化中關(guān)村先行先試政策。積極營(yíng)造鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，深化中央級(jí)事業(yè)單位科技成果處置和收益權(quán)改革政策試點(diǎn)，積極推動(dòng)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，加大科技創(chuàng)新人才個(gè)人所得稅的優(yōu)惠力度，進(jìn)一步激發(fā)科技人員實(shí)施和轉(zhuǎn)化科技成果的積極性，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。

　　科技部和北京市政府還將研究有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)性、重大政策，探索建立與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的系統(tǒng)性政策體系，解決成果轉(zhuǎn)化中確權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)處置和收益分配等技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵問(wèn)題，在集聚區(qū)就相關(guān)政策開(kāi)展先行先試。

　　此外，相關(guān)部門(mén)還將充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。依托集聚區(qū)集成資源，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，采取面向全球公開(kāi)招標(biāo)、邀標(biāo)、定向征集等方式，組建聯(lián)合項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)，探索社會(huì)金融資本與科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)聯(lián)合支持、收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。建立健全符合科研規(guī)律的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制和審計(jì)方式，繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政預(yù)算評(píng)審程序。

　　科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“力爭(zhēng)到2020年，將國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)成為我國(guó)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的標(biāo)桿,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新活力的充分釋放和市場(chǎng)對(duì)科技資源的有效配置，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)全球創(chuàng)新資源的凝聚、整合與利用，形成以北京為軸心的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)的技術(shù)流通與轉(zhuǎn)化新格局。”（本報(bào)記者 楊文利報(bào)道）

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