人社部：建立適合國(guó)情的養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)模式

　　人社部基金監(jiān)督司司長(zhǎng)陳良24日在“拉美養(yǎng)老金改革對(duì)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資體制改革的啟示”國(guó)際研討會(huì)上表示，我國(guó)制定養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)辦法需要有關(guān)方面統(tǒng)籌研究，形成統(tǒng)一的制度安排。養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)首先要有制度保障，需要加強(qiáng)金融市場(chǎng)等配套建設(shè)，并從制度上明確政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。我國(guó)應(yīng)該根據(jù)養(yǎng)老金制度設(shè)立的要求，建立適合國(guó)情的投資運(yùn)營(yíng)模式。業(yè)內(nèi)人士分析，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)整體辦法有望近期出臺(tái)。

　　陳良認(rèn)為，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的首要原則是安全，即在任何情況下都做到本金不損失；其次是專家理財(cái)，確保收益；再次是規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為，防范道德風(fēng)險(xiǎn)；還需要進(jìn)行有效監(jiān)管，發(fā)揮政府的調(diào)控作用。

　　他強(qiáng)調(diào)，為了保證社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)的順利實(shí)施，需要加強(qiáng)宣傳教育，取得社會(huì)公眾的理解和支持?！澳壳坝械娜舜嬖谡`解，認(rèn)為養(yǎng)老金入市就是全面進(jìn)入股市。我相信，如果政府把準(zhǔn)備制定和實(shí)行的方案交給公眾去了解和參與，疑慮和誤解就會(huì)消除?！?/p>

　　他表示，當(dāng)前養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題包括：

　　第一，投資運(yùn)營(yíng)政策不配套?！暗侥壳盀橹?，國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的整體辦法，目前還是執(zhí)行上世紀(jì)八十年代的投資運(yùn)營(yíng)政策，即養(yǎng)老金用于銀行存款、購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。在物價(jià)不斷上漲的情況下，實(shí)際收益率遠(yuǎn)低于CPI的漲幅，資金面臨貶值縮水的風(fēng)險(xiǎn)。”

　　第二，某些地方出現(xiàn)投資沖動(dòng)。此前的地方養(yǎng)老金管理體制比較嚴(yán)格，主要原因一是某些地方政府自行投資曾出現(xiàn)問(wèn)題，二是以前的基金積累較少，保值增值壓力不大?！艾F(xiàn)在地方養(yǎng)老金積累越來(lái)越多，很多地方政府覺(jué)得資金應(yīng)該更多地支持地方建設(shè)，出現(xiàn)了新的投資沖動(dòng)?！?/p>

　　第三，對(duì)于養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)在社會(huì)存在不同意見(jiàn)?！芭c拉美國(guó)家不同，目前我國(guó)有很多反對(duì)的聲音，有的人簡(jiǎn)單地認(rèn)為養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)就是進(jìn)入股市，擔(dān)心會(huì)血本無(wú)歸，從而影響老年人的生活?！碑?dāng)然，也有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)加快養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)，當(dāng)前的物價(jià)上漲、基金貶值是最大的風(fēng)險(xiǎn)。（記者 陳瑩瑩）

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