人大財(cái)經(jīng)委建議：深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)監(jiān)管

全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)27日在有關(guān)報(bào)告中建議，當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行中部分預(yù)算支出調(diào)整較多，轉(zhuǎn)移支付管理需進(jìn)一步規(guī)范，亟待深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)對(duì)地方政府性債務(wù)的監(jiān)管。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員廖曉軍27日向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議作關(guān)于2012年中央決算審查結(jié)果的報(bào)告。

財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，2012年中央決算草案比較好地反映了預(yù)算執(zhí)行情況，建議全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院提出的《2012年中央決算草案》。

不過，財(cái)經(jīng)委同時(shí)指出，2012年中央決算中也反映出一些問題，主要是部分預(yù)算支出調(diào)整較多，尤其是政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算約束力不強(qiáng)；預(yù)算管理體制制度不夠健全，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理需進(jìn)一步規(guī)范；一些財(cái)政資金使用績(jī)效不高，預(yù)算績(jī)效管理需要加強(qiáng)。

對(duì)此，財(cái)經(jīng)委在審查結(jié)果報(bào)告中提出以下建議：

加強(qiáng)政府全口徑預(yù)決算管理，健全決算制度，規(guī)范決算編制。中央決算草案應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整或變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，變化較大的要作出說明。嚴(yán)格依法調(diào)整預(yù)算，要建立預(yù)算績(jī)效管理制度，反映重點(diǎn)和民生支出的績(jī)效情況。

深化財(cái)稅改革，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，進(jìn)一步劃分中央和地方的事權(quán)和支出責(zé)任，改革優(yōu)化稅制，調(diào)整政府間財(cái)政分配關(guān)系。加快推進(jìn)財(cái)稅改革，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理，預(yù)算安排應(yīng)在情理整合的基礎(chǔ)上，大幅度減少、合并中央對(duì)地方財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。進(jìn)一步研究提出全口徑預(yù)算決算管理的口徑和范圍，建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度，研究編制三年期滾動(dòng)預(yù)算。

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)政府全口徑預(yù)算管理情況、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況、重點(diǎn)民生支出績(jī)效情況和財(cái)政政策實(shí)施情況的審計(jì)監(jiān)督力度。

加強(qiáng)對(duì)地方政府性債務(wù)的監(jiān)管，嚴(yán)控地方政府舉債行為，明確界定政府性債務(wù)范圍和種類，抓緊研究制定地方政府性債務(wù)監(jiān)督管理辦法，向同級(jí)人大報(bào)告地方政府性債務(wù)規(guī)模和管理使用情況。（新華社記者韓潔 陳菲）

來源：中國(guó)證券報(bào)

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