四部委下發(fā)意見改善以船為家漁民居住條件

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施以船為家漁民上岸安居工程的指導意見》簡稱《意見》，力爭用3年時間實現(xiàn)以船為家漁民上岸安居，改善以船為家漁民居住條件，推進水域生態(tài)環(huán)境保護。

　　《意見》表示，在尊重漁民意愿和方便漁民生產(chǎn)生活的前提下，多渠道支持以船為家漁民上岸安居。凡能夠納入現(xiàn)行有關(guān)城鄉(xiāng)住房保障政策支持范圍的，優(yōu)先納入現(xiàn)行相關(guān)政策解決；對于無法納入的，通過實施以船為家漁民上岸安居工程解決。

　　以船為家漁民上岸安居工程將被納入全國保障性安居工程范圍，以家庭為單位進行管理，同等享受相應的土地、稅收、貸款等優(yōu)惠政策，并將根據(jù)漁民戶籍、居住現(xiàn)狀、經(jīng)濟條件、地理位置等情況，合理選擇新建、翻建、擴建、修繕加固、補助購房等多種安置方式。

　　資金方面，以船為家漁民上岸安居工程資金以漁戶自籌為主，中央和地方政府適當補助，并通過銀行信貸和社會捐助等多渠道籌集。中央對以船為家漁民上岸安居給予補助，無房戶、D級危房戶和臨時房戶戶均補助2萬元，C級危房戶和既有房屋不屬于危房但住房面積狹小戶戶均補助7500元。地方各級政府要加大資金投入，地方補助資金及項目管理等工作經(jīng)費應納入年度預算，省級人民政府配套補助資金不低于中央補助資金的50%，市縣級財政也要給予適當補助，減免工程建設(shè)相關(guān)規(guī)費。此外，地方各級政府應通過制定貼息、擔保等政策措施，引導金融機構(gòu)為漁戶上岸安居提供貸款，并鼓勵社會力量通過捐贈和資助等形式支持以船為家漁民上岸安居。

　　標準方面，以船為家漁民上岸安居工程建設(shè)要以滿足漁戶最基本的居住需求為目標，堅持節(jié)約實用和量力而行的原則，從嚴控制建筑面積及總造價。國家補助的基本戶型建筑面積為60平方米，各地在戶型設(shè)計上可根據(jù)漁民意愿、經(jīng)濟實力和當?shù)貙嶋H情況適當調(diào)整。

　　以船為家漁民上岸安居工程的補助對象按長期作業(yè)地確定，2010年12月31日前登記在冊的漁戶至少滿足以下條件之一方可列為補助對象：一是長期以漁船含居住船或兼用船為居所；二是無自有住房或居住危房、臨時房、住房面積狹小人均面積低于13平方米，且無法納入現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房保障和農(nóng)村危房改造范圍。

　　《意見》規(guī)定，以船為家漁民上岸安居工程資金必須?？顚Ｓ茫仲~核算，嚴禁截留、擠占和挪用。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關(guān)人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。年度計劃完成后，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時牽頭組織對工程實施情況進行檢查，并在一個月內(nèi)提交檢查報告報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國土資源部備案，四部委將組織進行抽查。

　　漁民上岸安居后，由縣級人民政府負責統(tǒng)一組織拆解原居住船和已退出捕撈的生產(chǎn)用船，切實解決停泊點臟亂差問題，加強水域生態(tài)保護。對有轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)意愿的漁民，要加強就業(yè)技能培訓與職業(yè)指導，提高就業(yè)技能，引導漁民從事其他行業(yè)，確保長遠生計有保障。（記者陸婭楠）

來源：人民日報

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