住建部：多渠道融資落實棚戶區(qū)改造資金

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》——

　　多渠道融資落實棚戶區(qū)改造資金

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，今后5年再改造各類棚戶區(qū)1000萬戶。近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》。《意見》形成了哪些政策亮點？貫徹落實《意見》將在哪些方面著力？針對這些問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進(jìn)行了解讀。

　　既是民生工程 也是發(fā)展工程

　　棚戶區(qū)是指建筑密度大、結(jié)構(gòu)簡陋、安全隱患多、使用功能不完善、基礎(chǔ)設(shè)施不配套的住房較為集中的區(qū)域。目前，我國把棚戶區(qū)分為城市及國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)和中央下放地方煤礦棚戶區(qū)五大類。

　　2008年至2012年，全國開工改造各類棚戶區(qū)1260萬戶，占同期城鎮(zhèn)保障性安居工程3100萬套（戶）開工量的40%；基本建成各類棚戶區(qū)改造安置住房750萬套。通過改造，幾千萬群眾圓了“住房夢”。通過改造，不少城市面貌、人居環(huán)境、功能都有了很大改善。

　　棚戶區(qū)改造既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快實施棚戶區(qū)改造，能夠幫助困難群眾改善住房條件，使他們感受到黨和政府的溫暖。同時，棚戶區(qū)改造還能夠拉動投資、消費(fèi)需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，破解城市二元結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇，為擴(kuò)大就業(yè)增添崗位。

　　改造1000萬戶棚戶區(qū)將怎樣具體推進(jìn)？具體而言，未來5年改造城市棚戶區(qū)800萬戶，2013年改造232萬戶；國有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)90萬戶，2013年改造17萬戶；國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房30萬戶，其中，2013年改造18萬戶；國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房30萬戶，2013年改造18萬戶；國有墾區(qū)危房80萬戶，2013年改造37萬戶。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，在新的形勢下，加快推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，確保完成改造1000萬戶的任務(wù)，必須不斷總結(jié)已有的經(jīng)驗，進(jìn)一步加大投入、完善政策、強(qiáng)化措施，破解棚戶區(qū)改造面臨的資金籌措等難題。

　　加大支持力度　鼓勵民資參與

　　到2012年底，我國共安排各類棚戶區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助資金1500多億元。這位負(fù)責(zé)人介紹，過去幾年，棚戶區(qū)改造資金籌措的基本做法是：中央補(bǔ)一點、地方政府出一點、銀行貸一點、市場籌一點、企業(yè)和居民拿一點?！兑庖姟访鞔_，政策將在資金、土地、稅費(fèi)減免等方面向棚戶區(qū)改造傾斜。

　　他明確，未來5年，落實棚戶區(qū)改造資金，要通過加大各級政府資金支持、加大信貸支持、鼓勵民間資本參與、規(guī)范利用企業(yè)債券融資、加大企業(yè)改造資金投入等，多渠道努力。

　　首先，中央將加大對棚戶區(qū)改造的補(bǔ)助，增加安排配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，并對財政困難地區(qū)予以傾斜；省、市、縣人民政府也要從規(guī)定的城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等渠道，把該籌措的資金籌措到位。

　　同時，完成5年既定的改造任務(wù)，需要各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予大力支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，向符合條件的棚戶區(qū)改造項目提供貸款。這幾年企業(yè)債券對保障性安居工程建設(shè)的支持作用非常明顯，已成為重要的資金渠道。符合規(guī)定的地方政府融資平臺公司、承擔(dān)棚戶區(qū)改造項目的企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項用于棚戶區(qū)改造項目。

　　此外，要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門發(fā)布的《關(guān)于鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問題的通知》鼓勵和引導(dǎo)民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚戶區(qū)改造。

　　土地方面，《意見》明確，要確保建設(shè)用地供應(yīng)，棚改安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計劃優(yōu)先安排，并簡化行政審批流程，提高審批效率。（本報記者 亢舒）

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日報》

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀