農業(yè)部發(fā)出通知嚴格規(guī)范農地流轉行為

　　農業(yè)部21日發(fā)出通知，要求切實做好農村土地承包經營權流轉工作，保證土地流轉規(guī)范有序進行。

　　通知指出，當前在農村土地承包經營權流轉中存在一些問題，如有的地方片面追求流轉規(guī)模和流轉比例，靠行政命令下指標、定任務、趕速度，違背農民意愿，損害了農民利益；有的地方盲目引進工商資本長時間、大面積租賃和經營農戶承包地，加劇了土地“非糧化”、“非農化”。對此，要始終堅持依法自愿有償原則，不得損害農民權益、不得改變土地用途、不得破壞農業(yè)綜合生產能力；要因地制宜，循序漸進，尊重農民意愿，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮。

　　通知強調，土地流轉的主體是農戶，任何組織無權以任何方式決定流轉農戶的承包地，更不能以少數服從多數的名義將整村整組農戶承包地集中對外招商經營。要鼓勵承包經營權在公開市場上流轉，鼓勵土地在農戶間流轉，向種田能手流轉。嚴禁以下指標、定任務、趕速度等方式行政推動土地流轉。流轉的土地要用于農業(yè)特別是糧食規(guī)?；a，嚴禁借土地流轉之名搞非農建設，嚴禁破壞、污染、圈占閑置、撂荒耕地。

　　通知指出，土地經營規(guī)模要與城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移規(guī)模相適應，與農業(yè)科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業(yè)社會化服務水平提高相適應，并充分考慮地區(qū)差異，自然經濟條件、生產費用成本、農業(yè)機械化水平等因素，不是流轉規(guī)模越大越好。要防止脫離當地實際、違背農民意愿，片面追求超大規(guī)模經營的傾向，嚴禁人為歸大堆、壘大戶，搞政績工程。

　　通知還提出要防范工商企業(yè)租賃土地風險。一方面要鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的現代種養(yǎng)業(yè)，重點從事農產品加工流通業(yè)和農業(yè)社會化服務。另一方面要加強工商企業(yè)租賃農戶承包地的監(jiān)管和風險防范，堅決制止“非農化”，切實保護農民利益，對違法違規(guī)行為要及時查處糾正。（記者 董峻）

來源：新華網　

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