國家稅務(wù)總局規(guī)范稅收個(gè)案批復(fù)，減少自由裁量權(quán)

　　據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站消息，國家稅務(wù)總局針對部分稅收個(gè)案批復(fù)不規(guī)范、不公開、自由裁量權(quán)過大等問題，明確對超越本機(jī)關(guān)法定權(quán)限的，或者與上位法相抵觸的，或者對其他類似情形的稅務(wù)行政相對人顯失公平的事項(xiàng)，不得作出稅收個(gè)案批復(fù)。

　　國家稅務(wù)總局針對部分稅收個(gè)案批復(fù)不規(guī)范、不公開、自由裁量權(quán)過大，容易引發(fā)腐敗，造成稅收流失等問題，制定了個(gè)案批復(fù)工作規(guī)程，對個(gè)案批復(fù)的適用范圍、批復(fù)主體、制定程序、制定時(shí)限等方面作了明確規(guī)定，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。2013年，受理個(gè)案批復(fù)申請71項(xiàng)，通過62項(xiàng)，否決9項(xiàng)。

　　明確適用范圍。工作規(guī)程規(guī)定，稅收個(gè)案擬明確的事項(xiàng)需要普遍適用的，應(yīng)當(dāng)制定稅收規(guī)范性文件。稅務(wù)機(jī)關(guān)對超越本機(jī)關(guān)法定權(quán)限的，或者與上位法相抵觸的，或者對其他類似情形的稅務(wù)行政相對人顯失公平的事項(xiàng)，不得作出稅收個(gè)案批復(fù)。

　　明確批復(fù)主體。工作規(guī)程規(guī)定，稅收個(gè)案批復(fù)必須以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義作出。下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行以上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義作出的稅收個(gè)案批復(fù)。

　　明確批復(fù)程序。工作規(guī)程規(guī)定，由納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的稅收個(gè)案批復(fù)事項(xiàng)必須逐級(jí)報(bào)送；上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批辦和納稅人直接提出申請的稅收個(gè)案批復(fù)事項(xiàng)，必須逐級(jí)發(fā)送到納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)。未經(jīng)督查內(nèi)審部門會(huì)簽和政策法規(guī)部門合法性審查的稅收個(gè)案批復(fù)，辦公廳室不予核稿，局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)；稅收個(gè)案批復(fù)簽發(fā)后，需要抄送本級(jí)監(jiān)察部門。省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于稅收個(gè)案批復(fù)作出之日起30日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)督查內(nèi)審部門備案。督查內(nèi)審部門應(yīng)將稅收個(gè)案批復(fù)分送主管業(yè)務(wù)部門、政策法規(guī)部門和其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核。通過明確的程序規(guī)定，強(qiáng)化了上下級(jí)機(jī)關(guān)、同一機(jī)關(guān)不同部門之間的監(jiān)督制約。

　　實(shí)行陽光操作。工作規(guī)程規(guī)定，除涉及國家秘密外，稅收個(gè)案批復(fù)應(yīng)當(dāng)自作出之日起30日內(nèi)，由批復(fù)機(jī)關(guān)的辦公廳室在本級(jí)政府公報(bào)、稅務(wù)機(jī)關(guān)公報(bào)、本轄區(qū)范圍內(nèi)公開發(fā)行的報(bào)紙或本級(jí)政府網(wǎng)站、本稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布，實(shí)現(xiàn)由主辦部門內(nèi)部封閉運(yùn)行向?qū)ν夤_陽光操作的轉(zhuǎn)變。

　　明確批復(fù)時(shí)限。工作規(guī)程規(guī)定，上下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)送出批復(fù)材料均不得超過5個(gè)工作日；各部門會(huì)簽、審查均不得超過10個(gè)工作日；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)不得超過30日，以此來督促稅務(wù)機(jī)關(guān)提高工作效率，遏制推諉扯皮、拖延刁難納稅人等現(xiàn)象的發(fā)生。

來源：中國新聞網(wǎng)

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