交通運輸部：全面深化水運改革 加快推進“四個交通”發(fā)展

　　交通運輸部水運局局長宋德星近日發(fā)文稱，2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的一年。水運行業(yè)將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以促進水運持續(xù)健康發(fā)展為目標，以推進重點領(lǐng)域改革為動力，以強化管理服務(wù)為抓手，加快推進“四個交通”發(fā)展。

　　促進水運持續(xù)健康發(fā)展

　　一是積極推進海運強國建設(shè)。配合做好國務(wù)院出臺海運發(fā)展的若干意見，研究制定出臺交通運輸部貫徹落實的實施意見及落實工作。推進出臺實施老舊運輸船舶和單殼油輪報廢更新資金管理辦法，促進海峽兩岸海上直航升級，組織開展“航海日”活動并加強新聞宣傳。

　　二是積極推進港口轉(zhuǎn)型升級。研究出臺港口轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的意見；深化集裝箱鐵水聯(lián)運發(fā)展；優(yōu)化港口布局，推進專業(yè)化碼頭建設(shè)，繼續(xù)推進沿海港口老舊碼頭結(jié)構(gòu)加固改造。

　　三是積極推進內(nèi)河水運發(fā)展。落實國家依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級支撐帶和內(nèi)河水運發(fā)展戰(zhàn)略部署，加快推進長江、西江和京杭運河等內(nèi)河水運重點項目建設(shè)，加強國家高等級航道養(yǎng)護工作監(jiān)督檢查。推進出臺實施“十二五”期內(nèi)河船型標準化資金補助辦法。做好三峽工程整體竣工驗收相關(guān)工作，有序?qū)嵤┤龒{后續(xù)工作規(guī)劃航運項目，規(guī)范船閘公共服務(wù)信息發(fā)布工作。

　　四是積極發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。出臺郵輪運輸業(yè)健康發(fā)展的意見并開展試點，積極推進郵輪游艇經(jīng)濟發(fā)展。落實國務(wù)院關(guān)于自貿(mào)區(qū)發(fā)展的部署，深化海運管理制度改革創(chuàng)新，加快國際航運中心建設(shè)；出臺加快航運服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見。

　　五是積極推進智慧水運發(fā)展。加強頂層設(shè)計，出臺水運行業(yè)信息化發(fā)展思路和總體框架，啟動以運政系統(tǒng)為核心的水路運輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加快推進長江危險化學品運輸動態(tài)監(jiān)管信息平臺、重點水域客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、交通電子口岸、兩岸行政許可全程網(wǎng)上辦理系統(tǒng)、長江電子航道圖和珠江內(nèi)河航運綜合信息服務(wù)系統(tǒng)等建設(shè)。

　　六是積極推進綠色水運發(fā)展。組織落實水運行業(yè)應(yīng)用LNG的意見，積極抓好試點示范工作。深入推進碼頭裝卸設(shè)備節(jié)能用能改造、靠泊船舶使用岸電、油氣回收和大宗貨物綠色運輸示范等工作，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型港口建設(shè)。加強綠色水運發(fā)展標準制修訂工作。

　　七是積極推進平安水運發(fā)展。加快平安港口建設(shè)，開展港口危化品罐區(qū)和油氣碼頭安全管理專項活動、港口油氣輸送管線安全專項排查整治等活動，構(gòu)建港口安全監(jiān)管長效機制。加強長江危化品水路運輸安全監(jiān)管，完善運輸安全保障體系；推進出臺《水路危險貨物運輸從業(yè)人員培訓和從業(yè)資格管理辦法》。

　　研究推進重點領(lǐng)域改革

　　一是積極推進航道管理體制改革。加強界河航道管理體制改革研究，配合開展長江干線航道管理體制改革研究，進一步理順三峽船閘管理體制。

　　二是研究推動港口管理體制改革。研究完善引航體制機制，不斷提高引航公共服務(wù)水平；研究理順港口價格管理體系。

　　三是積極推進水運行政管理改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率，取消、下放和轉(zhuǎn)移一批行政審批項目，不斷完善事中事后監(jiān)管措施。

　　強化行業(yè)管理服務(wù)

　　一是加強水運法制工作。積極推進出臺《航道法》；加快推進水運行業(yè)法規(guī)、規(guī)范性文件的立、改、廢工作。

　　二是加強水運標準規(guī)范制修訂工作。研究做好水運建設(shè)標準規(guī)范立、改、廢工作，建立既符合行業(yè)實際又面向國內(nèi)、面向未來、面向世界的水運標準規(guī)范體系。

　　三是加強水運市場監(jiān)管。進一步取消和調(diào)整水運行政審批事項，加強水運建設(shè)和運輸市場監(jiān)管，抓好部屬單位項目驗收，完善運價和招投標管理制度，加大對違法經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查力度，健全企業(yè)和個人誠信管理體系，進一步清理和規(guī)范不合理收費，營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　四是加強運輸保障和經(jīng)濟運行分析工作。做好水路重點物資、軍事物資和重點時段的旅客運輸組織協(xié)調(diào)；強化水運經(jīng)濟運行分析和信息發(fā)布，引導市場有序發(fā)展。

　　五是加強交流合作工作。加強水運對外交流合作，積極開展雙邊海運會談、參與國際組織事務(wù)工作，促進兩岸航運共同發(fā)展；組織做好界河航道航行管理有關(guān)工作。

來源：中國交通報

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