中國保監(jiān)會：建立巨災保險制度迫在眉睫

　　本報訊　（記者王茜）3月11日上午，十二屆全國人大二次會議在梅地亞中心舉行記者會，中國人民銀行行長周小川，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席尚福林，中國證券監(jiān)督管理委員會主席肖鋼，中國保險監(jiān)督管理委員會主席項俊波，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱，就金融改革與發(fā)展的相關(guān)問題回答了中外記者提問。

　　項俊波說，最近幾年，關(guān)于巨災保險制度的建立問題備受關(guān)注。確實，在我國建立巨災保險制度非常重要，也非常緊迫。十八屆三中全會文件明確提出要建立巨災保險制度，李克強總理在政府工作報告中也談到了要建立巨災保險制度。同樣，這一問題更是受到了許多代表和委員的關(guān)注?！拔覀冏鲞^一個調(diào)查，問卷調(diào)查的結(jié)果是，82%的群眾贊同和支持在我國建立巨災保險制度?！彼f。

　　項俊波舉例道：“在國際上，巨災保險賠款一般占到災害損失的30%—40%，但我們國家還不到1%。比如，汶川大地震的直接經(jīng)濟損失是8451億元，保險只賠了20多億元，占比為0.2%，還不到1%。如果建立了巨災保險制度，而我們按照國際水平30%的一半賠付，那么保險業(yè)就能支付賠款1270億元左右，這樣可以大大減輕政府和財政的負擔。”

　　但是，建立巨災保險制度確實是個難題。項俊波說，巨災保險本身的特性與一般的商業(yè)保險不同，具有準公共產(chǎn)品的特點。如果按照商業(yè)化模式運作，保費往往很高，群眾買不起。但如果價格過低，地震發(fā)生后，保險公司又賠不起。另外，我國保險業(yè)發(fā)展歷史不長，保險市場還不夠成熟，巨災風險的承保能力有限。我國現(xiàn)行的災害管理體制主要由政府主導。汶川大地震后，各省市對口支援，市場機制作用發(fā)揮得還不充分，而且民眾的自我風險管理意識，包括對巨災風險的投保意識，都需要進一步增強。

　　關(guān)于如何建立巨災保險制度，項俊波給出了三點意見。第一，制度設(shè)計。發(fā)揮好政府和市場兩個方面的作用，以商業(yè)保險為平臺，構(gòu)建多層次的風險分攤機制。第二，抓試點。穩(wěn)步推進云南和深圳的巨災保險試點工作。云南主要是保房屋，在楚雄地區(qū)搞農(nóng)房的地震保險試點，涉及50多萬農(nóng)戶。深圳主要是保人，政府救助、巨災基金和商業(yè)保險三位一體，承擔地震、臺風等一般性巨災及特殊性風險，覆蓋深圳市每一個人。第三，積極推動立法。協(xié)調(diào)相關(guān)部門及早出臺巨災保險條例，爭取國家對巨災保險的支持。

來源：中華建筑報

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