中國保監(jiān)會與北京市政府共同打造全國保險創(chuàng)新試驗區(qū)

　　本報訊（記者韓嘯）3月19日，中國保監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布了其與北京市政府共同出臺的《關(guān)于加快推動北京保險產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展的意見》：《意見》指出，要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推動保險產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，打造以保險產(chǎn)業(yè)為龍頭的國家級金融創(chuàng)新示范區(qū)，通過創(chuàng)造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力將保險產(chǎn)業(yè)同建設(shè)成為全國保險創(chuàng)新試驗區(qū)、保險產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和保險文化引領(lǐng)區(qū)。2013年7月，北京市政府推出了《關(guān)十加快推進石景山區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)發(fā)展的意見》，其中特別提到要推動現(xiàn)代金融業(yè)集聚發(fā)展，加快長安街兩延線金融創(chuàng)新要素聚集，推動國家保險產(chǎn)業(yè)園等重大項目落地，加大對各類外埠金融機構(gòu)的引進力度，吸引金融產(chǎn)品研發(fā)、結(jié)算中心等功能性總部及新興金融機構(gòu)落戶。

　　這一政策的出臺，意味著將石景山區(qū)納入了北京金融發(fā)展產(chǎn)業(yè)版圖，為石景山區(qū)發(fā)展新的科技金融產(chǎn)業(yè)指明了方向。2013年8月，中國保監(jiān)會與北京市人民政府正式簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄，明確提出聯(lián)合在石景山區(qū)打造國家級保險產(chǎn)業(yè)園區(qū)，計劃繹過10年的努力把石景山區(qū)建設(shè)成保險創(chuàng)新示范區(qū)和保險文化引領(lǐng)區(qū)。

　　2013年11月，位于北京市石景山區(qū)的國家級保險產(chǎn)業(yè)園正式揭牌。保險產(chǎn)業(yè)園位于中關(guān)村科技園區(qū)石景山園北I區(qū)、南區(qū)和新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)，總建設(shè)用地約100公頃，建筑規(guī)模約200萬-300萬平方米。

　　《意見》提出，要在石景山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)推進“產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”“產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)”和“產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)”建設(shè)。據(jù)，解，“產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”或?qū)⒂诮衲?月J下式動工開建，該項同位于石景山園北I區(qū)，總用地64.5公頃，建設(shè)用地29.6公頃，總建筑而積56.3萬平方米。

　　借助保險產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，《意見》指出，要牢牢把握首都發(fā)展的階段性特征和城市功能定位，聚焦保險業(yè)改革創(chuàng)新，吸引增量，突出經(jīng)營總部、區(qū)域總部建設(shè)；引導(dǎo)創(chuàng)新型保險業(yè)態(tài)發(fā)展，完善保險主產(chǎn)業(yè)和上下游全產(chǎn)業(yè)鏈；穩(wěn)步推進保險交易所試點建設(shè)，加快形成現(xiàn)代市場體系；支持監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)組織和研發(fā)機構(gòu)進行業(yè)務(wù)布局，打造全國保險政策智庫；積極建設(shè)全國保險“數(shù)字特區(qū)”；建立市場化的準(zhǔn)入退出機制。

　　據(jù)了解，日前，石景山區(qū)已經(jīng)成功引進r一批保險企業(yè)，包括中國保險信息技術(shù)有限公司、光大永明資產(chǎn)管理公司等大，型金融機構(gòu)，而天安人壽保險股份有限公司則將總部從上海搬遷至石景山區(qū)。據(jù)一家財產(chǎn)保險公司透露，目前也在考慮成立一個網(wǎng)絡(luò)銷售公司，有可能會讓網(wǎng)銷公司入駐保險產(chǎn)業(yè)園。在積極推進保險業(yè)發(fā)展方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中，《意見》鼓勵市場主體多樣化、資本多元化、股權(quán)多樣化，支持符合條件的國有資本、民營資本和境外資本投資保險公司；探索設(shè)立信用保險專業(yè)機構(gòu)；支持符合條件的保險集團、保險公司丌展金融綜合改革試點；穩(wěn)步推進保險費率市場化。

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，保險產(chǎn)業(yè)園在國內(nèi)外都屬于比較新鮮的領(lǐng)域，但前景可觀，體現(xiàn)出政府的決心。不過他認(rèn)為，短期內(nèi)要聚集各類保險機構(gòu)還比較困難?！皩⒍嗉译U企通過招商引資聚集起來并非易事，光遷移總部就是浩大工程，保險公司也會考量周圍環(huán)境特征、商圈特征等”?！兑庖姟窂娬{(diào)，建立產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、后援支持等中心，鼓勵保險產(chǎn)業(yè)園在保險改革的重點領(lǐng)域先行先試；探索建立保險產(chǎn)品創(chuàng)新保護機制，支持設(shè)立多種所有制形式的保險機構(gòu)；支持在京開展保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品發(fā)行交易業(yè)務(wù)；建立市場化定價機制；深化保險資金運用體制改革，探索設(shè)立專業(yè)化保險資產(chǎn)管理機構(gòu)；開展保險兼業(yè)代理機構(gòu)專業(yè)化試點，鼓勵符合資質(zhì)的保險中介服務(wù)機構(gòu)在保險產(chǎn)業(yè)園設(shè)立集團公司。

　　此外，《意見》提出，要探索擴大保險業(yè)對外開放，其中包括研究負(fù)面清單開放模式、搭建國家交流合作平臺、鼓勵具備條件的保險公司開拓國際市場。

　　中國保監(jiān)會與北京市政府加強合作，進一步研究推動首都保險業(yè)發(fā)展的支持政策。中國保監(jiān)會將成立專門丁作機構(gòu)，加強監(jiān)管服務(wù)，推動一批具有重大示范帶動作用的保險改革創(chuàng)新項目在保險產(chǎn)業(yè)園先行先試，支持保險產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展。北京市通過設(shè)立保險產(chǎn)業(yè)園公司制主體，搭建投融資和開發(fā)建設(shè)管理綜合平臺。

來源：中國保險報

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