金融監(jiān)管總局：中小金融機構(gòu)改革不搞“一刀切”

　　8月21日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠企介紹了中小金融機構(gòu)的改革化險工作最新進展。

　　肖遠企說，中小銀行保險機構(gòu)是我國金融體系的一個重要組成部分。截至6月末，全國共有中小銀行（包括城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行）3830家，資產(chǎn)115萬億元，占整個銀行業(yè)總資產(chǎn)的28%；貸款余額62萬億元，有將近80%是投向了小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域。中小保險公司有163家，總資產(chǎn)9.7萬億元，占保險業(yè)總資產(chǎn)的30%。從全國范圍來看，中小金融機構(gòu)總體經(jīng)營穩(wěn)健，經(jīng)營指標和監(jiān)管指標也都處于健康合理區(qū)間。比如，中小銀行的資本充足率13%，撥備覆蓋率155%；保險公司償付能力，無論是綜合償付能力還是核心償付能力，也都是在監(jiān)管比例之上。

　　肖遠企表示，對中小金融機構(gòu)的改革，總體考慮和強監(jiān)管是以下幾個方面：

　　在改革方面，采取實事求是、穩(wěn)步推進的原則，不搞“一刀切”。中小金融機構(gòu)分布在全國各個地方，從大城市到中小城市，到縣鄉(xiāng)村都有中小金融機構(gòu)，每個機構(gòu)服務(wù)的區(qū)域情況不一樣，每一個金融機構(gòu)本身的情況也不一樣。所以堅持一省一策、一行一策、一司一策的原則。

　　在監(jiān)管方面，首先要狠抓公司治理建設(shè)。要強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為這些機構(gòu)的治理效能，要建立健全重大決策的制度和程序，實現(xiàn)規(guī)范化運行。同時，也要加強信息披露，發(fā)揮市場約束和外部監(jiān)督的作用。第二是要特別加強行為監(jiān)管。重點對主要股東的行為加強監(jiān)管，嚴防大股東操縱、凌駕于中小金融機構(gòu)之上。不管大股東小股東，要支持金融機構(gòu)按照公司治理程序、公司治理制度要求來決策。中小金融機構(gòu)經(jīng)營的非常穩(wěn)健，實際上就是對股東最大的負責任，經(jīng)營穩(wěn)健了，股東的價值、利益相關(guān)者的價值也會得到實現(xiàn)。同時要加強對董事、高管和關(guān)鍵崗位人員的行為監(jiān)管，主要是看他是不是真正勤勉履職，要看他的履職能力，履職的結(jié)果怎么樣。第三，中小金融機構(gòu)要找準自身的市場定位，總的原則是走差異化、特色化發(fā)展之路。差異化是要避免完全同質(zhì)共振，特色化就是要揚長避短，形成自身的核心競爭力。第四，要聚焦主責主業(yè)，不盲目求大求全。中小金融機構(gòu)要腳踏實地，穩(wěn)中求進，不要超出自身能力和自身資源稟賦，盲目追求過快的速度、過大的規(guī)模、過于復(fù)雜的業(yè)務(wù)。要重點服務(wù)小微企業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，服務(wù)社區(qū)，服務(wù)本地。這是他們的優(yōu)勢所在。真正把這些優(yōu)勢發(fā)揮出來，中小金融機構(gòu)的發(fā)展前景是非常廣闊的。

　　肖遠企表示，要優(yōu)化區(qū)域金融布局。主要是要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、金融總量和發(fā)展趨勢，以及金融需求變化等因素，優(yōu)化區(qū)域金融布局。區(qū)域金融布局主要是根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟金融總量、變化趨勢、金融需求的情況，來優(yōu)化布局，根本目標就是金融供給、金融服務(wù)要能夠滿足市場主體和金融消費者多層次、多樣化的金融需求。（經(jīng)濟日報記者 陸敏）

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