自然資源部出臺《意見》：深入推進全域土地綜合整治工作

　　自然資源部14日召開生態(tài)保護修復專題新聞發(fā)布會。會上，自然資源部生態(tài)修復司司長王磊就《自然資源部關于學習運用“千萬工程”經驗 深入推進全域土地綜合整治工作的意見》發(fā)布相關情況做介紹。

　　王磊介紹稱，土地整治一直是“千萬工程”迭代升級的重要平臺和抓手，能夠系統(tǒng)解決錢從哪里來、人往哪里去、地從哪里出的問題。2019年以來，自然資源部部署開展了全域土地綜合整治試點，共指導25個省實施了356個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的試點，還支持了浙江寧波、廣州從化、福建泉州、廣西崇愛高速公路沿線等不同尺度56個試點。此外，各地還自行開展了892個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的試點。截至2023年底，全國1304個試點累計投入資金4488億元，完成綜合整治規(guī)模378萬畝、實現新增耕地47萬畝、減少建設用地12萬畝，形成了一系列可推廣、可復制的寶貴經驗，在“保護農耕肌理，留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁；釋放發(fā)展空間，助力鄉(xiāng)村振興；修復生態(tài)基底，提升人居環(huán)境；深化制度改革，共享土地紅利”等方面發(fā)揮了重要作用，已成為優(yōu)化空間布局、服務鄉(xiāng)村全面振興的重要平臺。

　　王磊表示，為認真落實黨的二十屆三中全會關于完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、深化土地制度改革的決策部署，在全面總結試點經驗基礎上，自然資源部本月出臺了《自然資源部關于學習運用“千萬工程”經驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》(以下簡稱《意見》)，從總體要求、實施路徑、實施內容、實施保障等方面，對全面推開全域土地綜合整治工作作出安排部署。

　　《意見》要求，充分發(fā)揮全域土地綜合整治的平臺作用，以縣域為統(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元，綜合運用相關政策工具，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，優(yōu)化農村地區(qū)國土空間布局，改善農村生態(tài)環(huán)境和農民生產生活條件，助推農村一二三產業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。同時，確定了“堅持人民至上、共建共享”、“堅持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌謀劃”、“堅持實事求是、量力而行”、“堅持立足當下、謀劃長遠”等基本工作原則。

　　《意見》明確，堅持省負總責，由省級制定實施意見或管理辦法；縣級統(tǒng)籌謀劃，合理劃分實施單元；鼓勵群眾全過程參與，科學編制實施方案；依法依規(guī)開展項目立項、實施、驗收等工作，落實后期管護責任，做好地籍調查和確權登記。其中，對實施單元劃分、國土空間規(guī)劃銜接、實施方案審批等提出了具體要求，為各地開展工作提供了清晰路徑。

　　《意見》提出，在保持空間布局總體穩(wěn)定的前提下，可對土地開發(fā)利用方式進行局部微調、統(tǒng)籌優(yōu)化。具體來說，針對農用地集中連片整治、建設用地整理、自然生態(tài)本底保護修復等主要整治內容，明確了整治目標、任務、支持政策和底線要求，并對整治工作中“三區(qū)三線”優(yōu)化微調、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、農村集體經營性建設用地入市等政策運用做出詳細規(guī)定。

　　王磊強調，在實施保障方面，按照省負總責、市級監(jiān)管、縣鄉(xiāng)實施的原則，建立政府主導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、公眾參與的工作機制，充分發(fā)揮農村基層黨組織、基層群眾、專家、智庫和土地經營權主體作用，通過財政支持、金融支撐、社會投入、政策驅動等多渠道落實整治工作資金保障。

　　王磊稱，全域土地綜合整治是農村土地制度改革的有力抓手，是自然資源部貫徹落實黨的二十屆三中全會相關改革部署的重要舉措，也是一項政策性強、涉及面廣、社會關注度高的系統(tǒng)工程。近期還將召開全國經驗交流會議，出臺實施指南，發(fā)布典型案例，指導各地用好相關政策工具包，推動全域土地綜合整治工作取得實實在在的成效，努力為和美鄉(xiāng)村建設蓄勢賦能，進一步增強鄉(xiāng)村全面振興的動力與活力。

　　轉自：中國新聞網

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