國土資源部：慎重穩(wěn)妥推進(jìn)國土資源領(lǐng)域改革

　　本報(bào)訊（記者王少勇首席記者李倩）4月11日上午、14日下午，國土資源部黨組召開中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)，學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上的講話精神，研討積極穩(wěn)妥推進(jìn)國土資源領(lǐng)域改革工作。國土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國家土地總督察姜大明主持會(huì)議并作總結(jié)講話，部黨組成員、副部長(zhǎng)汪民、胡存智分別作中心發(fā)言，部黨組成員庫熱西、張少農(nóng)、王世元、王壽祥、張德霖出席會(huì)議并參加討論。

　　姜大明在總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好。部黨組要堅(jiān)持把認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神、始終與中央保持高度一致，作為一項(xiàng)必須嚴(yán)格遵守的政治紀(jì)律，作為做好國土資源工作的根本保障。通過經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)、常學(xué)常新，真正做到學(xué)習(xí)能深下去、活起來、用得好、落到實(shí)，促使我們的大局意識(shí)和全局觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，管理理念和管理方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作定位和工作思路進(jìn)一步明確，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。

　　姜大明指出，要準(zhǔn)確把握全面深化改革的總目標(biāo)，加快完善國土資源管理制度和提升國土資源管理能力。全面深化改革的總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。具體到國土資源領(lǐng)域，要提高國土資源的管理水平和能力，一方面要建立完備的制度，另一方面要增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。要通過深入研究、探索，使國土資源管理制度體系更健全、更完善、更符合實(shí)際；要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，合情合法地處理好工作中遇到的問題。同時(shí)，改革要以問題為導(dǎo)向、以民生為導(dǎo)向，把解決工作中存在的問題與維護(hù)群眾權(quán)益結(jié)合在一起。

　　姜大明指出，要把握好深化改革的原則、步驟，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)國土資源領(lǐng)域改革。改革要堅(jiān)持底線，試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)，把握方向。國土資源領(lǐng)域的改革主要包括土地、自然資源和行政審批三個(gè)方面。土地管理制度改革，必須審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向不動(dòng)搖，守住土地公有制性質(zhì)不能變、耕地紅線不能動(dòng)、農(nóng)民利益不能損這三條基本底線不動(dòng)搖；要試點(diǎn)先行，因地制宜，不一哄而上，不搞一刀切、不追求一步到位。自然資源管理體制改革，要在深入開展自然資源管理制度和管理體制改革研究的基礎(chǔ)上，梳理國內(nèi)外自然資源法律制度和典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革研究，提出推動(dòng)生態(tài)文明體制改革的意見建議。行政審批制度改革，要繼續(xù)轉(zhuǎn)變職能，盡可能將具體的微觀審批事項(xiàng)取消或下放，真正把監(jiān)管和服務(wù)抓起來，同時(shí)要加大政務(wù)公開力度，提高部門公信力。

　　姜大明強(qiáng)調(diào)，要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。部機(jī)關(guān)各司局、督察局、事業(yè)單位要樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做到圍繞中心抓落實(shí)。同時(shí)，要觀大勢(shì)、謀大事、管本行、懂全局，切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性，自覺把國土資源工作放到國家的總體工作部署中去謀劃和推動(dòng)。

　　會(huì)上，汪民就深化自然資源管理體制改革作中心發(fā)言。他指出，深化自然資源管理體制改革的總體目標(biāo)，是形成比較完善的自然資源管理體系，推進(jìn)自然資源管護(hù)能力現(xiàn)代化?；驹瓌t是要堅(jiān)持最嚴(yán)格的自然資源管理制度，堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)持處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，堅(jiān)持守住底線、試點(diǎn)先行。要從完善自然資源保護(hù)、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、用途管制、節(jié)約集約、有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、資產(chǎn)核算和嚴(yán)格監(jiān)管等制度入手，逐步完善自然資源管理制度體系。

　　胡存智就深化農(nóng)村土地制度改革作中心發(fā)言。他指出，要在堅(jiān)持土地公有制、保護(hù)耕地、保證國家糧食安全、維護(hù)群眾權(quán)益的前提下，按照土地要素自由流動(dòng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)；要完善各類土地權(quán)益，平等保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同地同權(quán)同價(jià)；要落實(shí)頂層設(shè)計(jì)，明確集體土地流轉(zhuǎn)的重點(diǎn)內(nèi)容、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、具體路徑，理順產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系；要做好集體土地均衡流轉(zhuǎn)、合理監(jiān)管的頂層制度設(shè)計(jì)。

　　部總工程師鐘自然和各司局主要負(fù)責(zé)同志分別發(fā)言或作書面交流。

來源：中國國土資源報(bào)

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